发展和改革局

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一、职能职责及局班子成员任务分工

(一)职能职责

1.贯彻实施国家、省、市有关国民经济和社会发展、经济体制改革、国家扶贫开发和水利水电工程移民工作的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制改革、扶贫开发以及移民工作的规范性文件,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

2.负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调全县经济社会发展,研究分析宏观经济形势,提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

3.负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观调控重大问题并提出政策建议,搞好总量平衡,综合协调经济社会发展中的重大问题。负责开发区、产业园区的指导、协调和宏观管理。

4.负责汇总分析全县财政、金融等方面情况,参与制订财政、金融、土地政策,综合分析政策执行效果,负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,提出多渠道融资的政策建议,综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆,保证全县国民经济计划和发展规划的实施。

5.承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

6.贯彻实施国家和省价格法律、法规和方针、政策,编制和执行价格调整改革规划,提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施,按规定负责价格调节基金的征收、使用和管理的有关工作,管理国家、省、市、县列名管理的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作,负责全县价格、收费监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。

7.负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,提出预算内基本建设资金安排建议,按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策,指导和协调国外贷款项目实施。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

8.推进经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,衔接平衡相关发展规划和重大政策,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划,引导全县重大生产力合理布局,提出全县重大产业建设的建议,会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,指导全县自主创新体系建设发展。

9.促进城乡区域协调发展。组织编制全县主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估,组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策,负责地区经济协作的统筹协调。

10.负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析县内外市场和对外贸易运行情况,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。会同有关部门管理粮食等重要物资和商品的县级储备工作,提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。

11.负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和政策中的重大问题及政策。

12.推进可持续发展,负责全县节能减排的综合协调工作,组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施国家、省、市、县应对气候变化重大战略规划和政策。

13.承担革命老区建设领导小组的具体工作。负责全县革命老区建设规划。组织、指导革命老区建设项目实施,推进革命老区扶贫开发工作。会同有关部门拟订民族地区经济发展规划,会同有关部门制订加快民族地区经济发展的重大政策,协调推进重大项目建设,促进经济社会持续、稳定、协调发展。

14.指导、协调并综合管理全县招标投标工作,对国家、省、市、县重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

15.负责拟订全县能源发展战略和规划,推进县级综合能源基地建设。

16.协调县域内铁路建设工作。负责与市铁路建设办公室、铁路设计单位等的工作衔接,组织协调和处理县域内铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题。

17.负责组织编制全县国民经济动员与装备动员规划、计划,组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。

18.拟订全县扶贫开发中长期规划和年度计划,组织、协调和指导全县产业扶贫、科技扶贫、特殊类区扶贫开发工作,组织和指导社会扶贫工作,负责联络县外扶贫协作工作,组织扶贫开发对外交流与合作及外资外援扶贫项目的引进与实施。

19.承担扶贫、移民资金管理责任。建立与“四到县”制度相适应的监管工作机制,严格落实财政专项扶贫项目资金监管责任,会同财政部门拟订全县扶贫开发和移民资金使用管理和项目管理办法,负责有关项目、资金、基金、物资的分配、管理、使用、稽查审计、绩效考评、统计监测等监督工作。

20.负责扶贫开发和移民政策研究及信息工作,组织贫困、移民群众生产技能和劳动力转移培训、扶贫移民工作人员培训。

21.制订水利水电工程移民工作年度计划,组织监督管理全县水利水电工程移民迁建安置实施及后期扶持工作。

22.负责扶贫开发和移民信访接待、处理、管理工作,协调、指导有关的社会稳定工作,负责扶贫开发和移民安置、后期扶持政策宣传工作。

23.承担县西部大开发领导小组、县重点项目建设领导小组、县铁路建设领导小组和县扶贫开发领导小组的具体工作。

24.承担县政府公布的有关行政审批事项。

25.承办县政府交办的其他事项。

(二)局班子成员任务分工

党组书记、局长孙军:主持行政、党组全面工作;

党组副书记王承科:分管党建工作;

党组成员、副局长周剑:分管扶贫和移民工作;

党组成员、副局长何顺敏:负责能源资源(西部大开发办公室)、物价、以工代赈办、特高压、体改工作,具体负责全国新增千亿斤粮食生产能力项目的实施,分管工业、交通、政法、电力等项目的审批(或核准、备案)、申报、评标监标、稽查验收过程管理等工作。负责联系工业园区。完成局党组、行政安排的其他工作。

党组成员、副局长、县重点项目办公室主任王益刚:负责重点项目、综合规划、国民经济运行、固定资产投资、铁路建设、安全生产、招商引资、政策法规工作,具体负责分管农业、城建、教育、卫生、其他社事类等项目的审批(或核准、备案)、申报、评标监标、稽查验收过程管理等工作。完成局党组、行政安排的其他工作。

党组成员、副局长戴福祥:负责扶贫机制创新示范、政策调研工作。完成局党组、行政安排的其他工作。

党组成员、副局长李杰:负责大扶贫、扶贫项目实施管理、社会扶贫、革命老区建设等工作。完成局党组、行政安排的其他工作。

党组成员、副局长李彬:协助分管党建工作,负责办公室、工会、移民后扶、金融扶贫(互助资金、小额信贷、财政贴息等)、纪检监察、中心工作,具体负责移民规划安置、移民培训、联系镇乡、计生三结合、信访维稳工作。完成局党组、行政安排的其他工作。

服务咨询电话:5850888 监督举报电话:5419886

二、内设科(室)岗位职责

(一)办公室(行政审批股)岗位职责

负责机关日常政务的综合协调;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信访维稳、信息发布、政务公开、效能建设、资产管理、安全保卫和政务接待等工作;负责机关绩效管理及重要事项的督查督办;负责承办机关的行政审批事项;组织办理人大代表建议、政协委员提案;负责机关电子政务的组织实施。

承担机关和所属单位的人事管理、机构编制和教育培训等工作;指导发展和改革局系统业务培训;负责机关和所属单位的退休人员管理服务工作;承担机关和所属单位的思想政治、党务工作和精神文明建设工作。

办公室主任、行政审批股股长:李强,联系电话:5850888

办公室副主任:罗咏梅,联系电话:5582580

(二)财务股岗位职责

负责机关财务管理,指导和监督所属单位财务管理;负责机关部门预算、决算工作;负责机关和所属单位国有资产监督管理;按有关规定对国家及省、市、县财政拨给的各项经费的安排使用进行管理、监督,拟订本部门管理的扶贫、移民资金年度计划,拟订扶贫、移民资金财务制度、核算办法,负责扶贫、移民资金核算管理、监督、检查工作;拟订全县扶贫、移民工作统计监测制度并组织实施;对扶贫、移民资金和项目的审核、评估及对外委托、实施等过程实施监督;组织有关人员业务培训,开展扶贫、移民资金内部审计、稽查等监督工作,参与扶贫、移民资金、项目开展的审计稽查工作。

财务股股长:喻专云,联系电话:5582580

(三)政策法规股岗位职责

拟订有关国民经济和社会发展、经济体制改革的重大政策;研究经济社会发展、改革开放的重大问题;承担本系统、本部门推进依法行政工作的组织协调和督促指导;承担行政执法监督、行政复议、行政应诉、行政调解和规范性文件的审核备案工作;综合管理招标投标(比选)活动;按规定核准项目招标事项;负责重大建设项目招标文件的审查和备案,监督招标投标活动,受理相关投诉,调查违规行为;监督国家投资建设项目招标投标合同的执行情况并组织后评估工作;负责协调招标投标平台的建设和管理,协助省、市发展改革委管理综合性评标专家库;参与协调招标投标信用体系建设;参与建立招标投标领域相关中介咨询机构的协调管理机制。

政策法规股股长:邹希明。联系电话:5850888

(四)规划体改股岗位职责

综合分析研究宏观经济形势,进行经济和社会发展的预测预警;组织编制经济社会发展年度计划,提出经济和社会发展年度主要目标;提出宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议。牵头提出开发区新设、扩区、调整的意见,负责对开发区进行指导、协调和宏观管理,安排预算内产业园区基础设施项目发展引导资金;研究提出经济社会发展战略、规划和生产力布局的建议;提出经济社会中长期发展、总量平衡、结构调整目标和政策;组织拟订经济社会发展中长期规划、主体功能区规划并对规划实施情况进行监测与评估;提出推进城镇化发展战略和政策措施;统筹协调经济社会发展专项规划;参与重大项目前期工作;承担发展改革试点城镇和国内投资项目进口设备免税确认等工作;组织拟订区域经济发展规划,研究提出区域经济发展的政策;指导乡镇经济发展;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与制订土地政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织实施主体功能区规划;研究区域合作的重大问题,指导地区经济协作;审核和转报重点流域和重点区域环境综合整治项目;协调指导县域经济发展与可持续发展战略的重大问题。

研究提出全县经济体制改革重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案,参与研究和衔接有关方面拟订的专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题;研究就业、收入分配和社会保障情况,拟订和协调就业、社会保障规划和年度计划,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障以及与经济协调发展的战略和政策;转报、安排国家和省财政性资金的相关建设项目;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。

研究分析全县财政、金融等运行形势;提出政府投融资体制改革的政策建议,联系指导县级投融资平台项目投资工作;提出政府主导重大项目资金平衡的意见;审核、转报使用国家和省上基本建设贴息资金项目计划;提出县基本建设贴息资金项目计划建议;负责企业(公司)债券发行审核、报批和监管;负责创业投资基金的设立和监管;研究提出全县内外贸易的发展战略、规划和政策措施;编制重要商品的供需总量平衡、年度计划及重点商品的进出口计划;研究制订重要商品储备管理制度,指导、协调和监督重要商品和物资的县级订货、投放,引导和调控市场;指导和协调粮食综合平衡与宏观调控;研究提出全县现代物流发展战略,组织编制现代物流业发展中长期规划;审核、备案、转报流通、仓储、物流基础设施项目;协调解决流通体制改革中的重大问题;协调推动同周边区县和各友好城市的区域合作工作;研究提出全县利用外资和境外投资的战略、规模、投向及年度计划;负责全县全口径外债(包括外商投资企业外债)的总量控制、结构优化和监测工作;会同有关部门研究提出外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录的修订意见;审核、转报利用外资和境外投资项目;负责全县引进国际金融组织贷款、外国政府贷款、国际商业贷款以及国内大的金融组织贷款重点项目的组织协调和宏观管理工作;做好全县重点引资项目储备工作;承担与相关国际组织、外国政府部门及机构合作的有关工作。

规划体改股股长:尹廷琴,联系电话:5850885

(五)项目投资股岗位职责

拟订全社会固定资产投资中长期规划和年度计划;监测分析全社会固定资产投资状况,提出全社会固定资产投资总规模和结构的调控目标、政策、措施;研究提出县预算内基本建设投资的安排建议;研究提出深化投资体制改革的建议,制订加强政府投资项目管理的政策措施,完善企业投资项目(企业技术改造投资项目除外)核准、备案管理办法;会同有关部门编制政法基础设施、城市基础设施、城市环保设施发展建设规划,按管理权限负责审核政法基础设施、城市基础设施、城市环保设施、党政机关基础设施、城市保障性住房建设项目、房地产开发项目;负责审核、转报管理范围内的使用国家、省上财政性资金项目投资计划。指导工程咨询业发展;负责编制重点项目规划、年度计划,管理项目储备;提出加强重点项目全过程管理的政策措施;监督检查重点项目计划执行情况,会同有关部门督促重点项目实施工作,协调重点项目建设、管理、要素支持和资源配置中的相关事宜;参与重点项目的立项、可行性研究、初步设计的审批、核准、备案、审查等工作;汇总并发布重点项目进展情况;指导重点项目储备、建设、管理工作。

统筹交通运输发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;研究提出交通运输(含城市轨道交通)的发展战略、改革方案和政策措施;衔接平衡交通、邮政行业规划和行业政策,编制综合交通体系(含城市轨道交通)发展规划和年度计划;审核国防交通发展规划和计划;审批、核准、备案或转报交通、邮政重大建设项目;提出县级财政性投资安排和建设资金平衡意见,申报中央、省、市财政性投资。

综合协调县域内铁路建设工作。

项目投资股股长:邹利平,联系电话:5850882

(六)产业发展股(县以工代赈办公室)岗位职责

研究提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;组织编制农村经济中长期规划和年度计划,衔接平衡农业(农机)、林业、水务、畜牧和气象等行业发展规划和年度计划;组织编制农业(农机)、林业、水务、畜牧和气象及有关农村基础设施投资计划并审核、转报使用财政性资金重大项目,监督检查投资计划执行和项目实施情况;组织编制生态建设中长期规划和年度计划,组织实施生态建设重大项目。

综合分析工业、服务业、高技术产业发展和产业技术进步发展的重大问题,组织拟订综合性产业政策和重大产业发展规划,提出并组织协调重大生产力布局;拟订服务业发展战略和重大政策,统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;统筹协调重要矿产资源的开发利用;推动国民经济和社会发展信息化进程,培育壮大战略性新兴产业;按规定权限审核和转报重大工业建设项目;做好相关高新技术产业化工作;承办食盐、烟草等国家指令性管理的特种行业有关工作;组织高技术产业化示范工程,审核、转报财政性资金建设项目;指导协调自主创新体系发展,牵头组织申报国家工程研究中心和国家工程实验室并负责建设管理工作;组织推动技术创新和产学研联合。

研究分析社会发展形势,综合协调社会发展和改革中的重大问题;组织拟定社会发展战略、规划、年度计划和政策,参与社会发展相关法规的制订;统筹协调人口和计划生育、文化和广播电视、教育、卫生、体育、旅游、民政、档案等发展规划、计划并监督评估实施情况;提出社会发展重大项目布局建议,综合平衡社会发展项目建设资金,审查、转报财政性资金的社会发展项目。

研究提出经济社会与资源、环境协调发展的重大问题;组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施,参与编制环境保护规划,协调环保产业发展有关工作;组织实施固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)节能评估和审查工作;审核、转报和安排资源节约、综合利用、循环经济和污染治理国家财政性资金建设项目;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策。

负责拟订全县开展以工代赈的对策和措施;会同有关部门研究全县革命老区、贫困地区、民族地区、特殊类型地区发展中的重大问题;负责编制并组织实施全县以工代赈规划和年度计划;审核、转报和下达以工代赈项目及建设计划;监督检查以工代赈投资计划执行和项目实施情况;牵头组织对以工代赈项目进行竣工验收;会同有关部门对以工代赈资金及地方配套资金进行监督管理。

产业发展股股长:周龙书,联系电话:5850879

产业发展股副股长:易勇,联系电话:5850889

(七)价格管理股岗位职责

负责编制全县价格改革、价格调整的年度计划和中长期规划;拟订年度居民消费价格总水平调控目标,按照省定价格听证目录,组织价格听证;监督和规范市场价格行为,指导行业价格自律;承担市场价格分析、预警和实施临时价格干预;参与重要商品储备制度运作和监督;拟订权限内药品、医疗器械价格管理的项目及标准,组织实施对市场调节价药品、医疗器械价格监管;负责重要农产品、农业生产资料价格管理,协调有关价格争议;指导基层物价工作;负责全县重要商品和服务价格监测,实施价格监测报告制度,对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、汇总、计算、分析、预测、报告;对定点单位报送的价格监测资料进行审查、核实;开展专项调查,掌握重要商品供求和服务价格变动情况,跟踪反馈重要经济政策在价格领域的反映,预测预警市场价格运行情况并提出政策建议;针对市场重要商品和服务价格异常波动开展应急监测;建立价格运行制度,负责价格政策公布和价格信息发布工作;负责全县价格监测网络系统的建设、运行和管理,指导基层价格监测业务工作;负责价格调节基金的征收、使用、管理及相关工作;负责编制价格调节基金年度收支预算;会同相关部门提出临时动用基金储备调控价格应急方案,稳定市场价格;监督使用价格调节基金的项目、范围、用途等。

按照省定资源价格、环境价格、交通运输价格、工业品价格管理的原则、方法、项目和标准,组织实施水、电、气、石油等各类资源价格和污水处理、垃圾处理等环境价格、交通运输价格、工业品价格法规和政策;协调有关价格争议。

组织实施行政事业性收费、公益服务收费、公用事业价格、医疗服务价格、中介服务收费、房地产价格和旅游价格的法规和政策;制订县级列名管理的公益服务收费、公用事业价格、医疗服务价格、中介服务收费、房地产价格、旅游价格等服务价格;会同财政等有关部门审核上报行政事业性收费项目和收费标准;组织实施收费许可证发放、收费年审及收费统计;依法清理整顿不合理收费;协调有关收费争议。

负责对列入政府定价成本监审目录、价格听证目录的商品和服务实施定价成本监审;接受上级价格主管部门的委托,接受相关部门的申请对相关经营者实施成本监审;对依法采取临时价格干预措施的商品和服务进行成本监审;负责全县农产品成本收益调查、重要商品和服务成本调查、应急成本调查、专项成本调查工作;宣传贯彻成本工作相关法规、技术规范并组织实施;负责全县成本业务培训和成本监审统计工作;核算本地区重要商品和服务的社会平均成本、利润水平并向社会公布;负责暴利、低价倾销等价格违法行为处罚中的成本确认。

价格管理股股长:王伟,联系电话:5850879

(八)扶贫开发股(县革命老区建设办公室)岗位职责

建立贫困人口识别机制和管理办法,编制扶贫开发规划,管理扶贫开发项目库,承担全县扶贫计划、资金和项目管理。

承担特殊类型地区扶贫开发工作,组织、协调和指导连片扶贫区、水库淹没区、革命老区和民族地区扶贫开发工作;承担贫困地区防灾减灾、灾后恢复重建及贫困劳动力转移和生产技能培训等工作。指导全县扶贫开发工作;承担县外扶贫协作工作,拟订定点扶贫、对口帮扶工作方案并组织实施;组织指导行业扶贫,联系县扶贫社团组织;负责城镇扶贫,农村扶贫互助资金项目试点工作。

承担县革命老区建设领导小组和扶贫开发领导小组的具体工作。

扶贫开发股股长:周华,联系电话:5582584

(九)移民安置后扶股岗位职责

协调参与大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划;编制年度移民工作计划并组织、指导、监督实施;拟订移民安置概算细化分解方案;负责移民安置的综合协调工作;联系水利水电工程移民安置综合监理;负责本级移民资金的管理和监督,配合有关部门开展移民资金的审计和稽查工作;负责本级移民迁建验收相关工作。

负责大中型水利水电工程移民后期扶持人口核实与统计;协调参与移民后期扶持规划;制订后期扶持年度计划并组织实施;负责移民后期扶持项目管理和验收;管理监督后期扶持基金、库区建设基金的使用;组织指导移民干部和移民生产技能培训。

移民安置后扶股股长:陈勇,联系电话:5582586

移民安置后扶股副股长:徐明坤,联系电话:5582585

(十)高县价格监督检查所(“高县价格举报中心”)岗位职责

组织实施价格行政执法,负责商品和服务价格、收费的监督检查工作;监督和规范市场行为;负责调查和处理价格投诉举报,对价格违法行为、收费违法行为进行立案检查处理,对不正当价格行为提出处理意见;制止价格垄断、价格欺诈、价格暴利和低价倾销等不正当竞争;负责不服价格行政处罚的复议工作;开展价格公共服务、组织指导价格、收费的社会监督。

价格监督检查所所长:吴定芳,联系电话:5850892

(十一)高县价格认证中心岗位职责

承担的主要工作是为党和国家各级纪检监察机关、司法机关、政府有关部门行驶职能提供支持保障服务,调解价格矛盾、处理价格纠纷。为公正司法,维护党纪,维护经济秩序,维护社会和谐稳定发挥积极作用。

价格认证中心主任:范勇,联系电话:5850887

(十二)高县重点项目办公室岗位职责

负责全县重点项目的综合管理,搞好重点项目管理制度制定,重点项目计划下达,重点项目信息手机报送,重点项目督促检查和考核评比。向县人民政府提出重点项目前期工作经费安排建议,负责向上争取国家投资的项目,协助有关部门做好招商引资工作,确保全县重点项目目标任务完成。负责协调指导全县重点项目的规划论证、包装、储备和重点项目建议书、可研报告的编制评审工作。直接负责产业项目、资源开发项目中无明确业主的项目以及总投资在一定规模以上重大基础设施项目、农业项目、社会事业项目的前期工作。

重点项目办主任:王益刚,联系电话:5850883

重点项目办副主任:罗勇,联系电话:5850882

重点项目办副主任:刘志敏,联系电话:5850889

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