2011年政府工作报告

时间:2013-09-05
来源:高县政府办
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——2011年1月11日在高县第十四届人民代表大会第六次会议上  高县人民政府县长 李 康

各位代表:

  

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和同志们提出意见。  

一、2010年工作回顾  

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来,面对复杂多变的经济形势和异常繁重的发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,县政府团结动员全县广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委确定的发展战略、基本思路、工作重点和“拓展提速年”工作主题,开拓创新,负重拼搏,全面实现了“十一五”规划的各项目标,圆满完成了县十四届人大五次会议确定的主要任务,保持了县域经济平稳向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值63亿元,同比增长18%;地方财政一般预算收入2.08亿元,同比增长35%;规模以上工业增加值37亿元,同比增长38%;全社会固定资产投资53亿元,同比增长45%;社会消费品零售总额20.9亿元,同比增长18.6%;城镇居民人均可支配收入14708元,同比增加1692元;农民人均纯收入5555元,同比增加595元。 

 

(一)始终坚持以项目为抓手,强化招商引资,发展后劲持续增强  

抢抓国家扩大内需、灾后重建等机遇,加强项目包装储备,加大对上争取力度,全年共争取项目36个、资金1.19亿元,国家综合农业开发县项目、全国新增1000亿斤粮食生产能力项目、退耕还林基本口粮建设项目落户高县,成功争取到惠泽水库渠系工程项目资金7540万元。成立重点项目办,制订重点建设项目筹资方案,完善项目工作考核机制,项目投资保持高速增长,全年实施重点建设项目59个,完成投资28.37亿元。福溪电厂主厂房建设基本完工,高洲酒业新增年产5万吨白酒技改项目强力推进,天科化工年产20万吨型煤生产线项目、蕉村年产30万吨氧化钙一期工程、高洲酒业新增5400吨储酒罐技改项目、宾田水厂年产10万吨瓶装矿泉水项目相继竣工投产,贾村背斜煤炭资源开发、天顺建材60万吨粉磨站、宜宾德施普药业等项目加快推进,西成实业燃料乙醇项目前期工作进展顺利。制订高县招商引资工作规程,完善高县招商引资优惠政策,举办高县招商引资项目集中签约仪式,全年招商引资到位资金45亿元,同比增长56%,成功引进云南明磊实业年产10亿只纸浆模塑环保餐具、卓越商品混凝土有限公司搅拌站等项目。招商引资工作年度考核获全市第一。 

 

(二)始终坚持以要素为保障,创新配置方式,发展瓶颈逐步破解 

 

按照科学化、精细化管理的要求,继续深化财政体制改革,建立健全管理制度,全面加强财政监管,财政管理水平不断提升。全年实现财政总收入8.01亿元,同比增长93.78%;县级财政一般预算收入2.08亿元,同比增长35%;实现税收3.67亿元,同比增长38.9%。出台《高县2010年政府投资性项目计划安排指导性意见》,规范财政性项目投资行为。重组和壮大了国资公司,充分发挥各类投融资平台作用,运用BT、BOT等市场化运作模式,吸纳各类资金支持经济发展。加强与省市金融机构的沟通对接,坚持银政、银企联席会议制度,金融服务县域经济发展能力进一步增强。全年新增存款12亿元,存款余额达到50亿元;新增贷款5.8亿元,贷款余额达到21亿元。汇通小额贷款担保公司挂牌营业。全年整理土地4617亩,新增耕地705亩,公开拍卖土地2批35宗,实现财政收益3.66亿元,创历史新高。宜庆路一期工程全面竣工,二期工程完成16公里征地拆迁工作,累计完成投资1.4亿元,占总投资的12%。宜高路、巡高路油化整治全面竣工,二夹河绕城路建成通车。全年共投入资金1.5亿元,油化老宜长路、流米路共19.5公里,新建断头路112公里,建设通村公路124公里。面向全国公选硕士研究生6名,引进各类紧缺人才101人。加强生态县建设,实施南广河生态保护工程,“十一五”节能减排任务全面完成,各类限期治理项目通过验收,南城污水处理厂投入运行。 

 

(三)始终坚持以工业为主导,构筑园区平台,工业经济提速增效 

 

纵深推进工业强县战略,加快建设工业园区,培育壮大支柱产业,引导企业转型升级,工业化进程不断加快。预计全县规模以上工业增加值37亿元,同比增长38%;利润总额9.5亿元,同比增长48.9%。福溪工业集中区石桥片控制性详规通过评审,磨顶片500亩土地平整、福溪水厂供水管网建设全面完成,石桥片土地整理、110千伏变电站工程加快建设,文江-庆符农副产品加工园区建设有序推进。天科化工、立华蚕茧、宾田水厂等企业扩能技改项目相继完成。华盛纸业天然抗菌竹纤维生产方法获国家发明专利。“金潭玉液”荣获中国驰名商标,“早白尖”被认定为省著名商标、省名牌产品。高洲酒业、早白尖茶业荣获2010年APEC中小企业峰会最具成长潜力企业奖,民营经济不断壮大,实现增加值37亿元。对外贸易工作进一步加强,实现外贸出口220万美元。

  

(四)始终坚持以农业为基础,突出特色引领,现代农业蓬勃发展 

 

加快推进全省现代农业产业基地强县培育县和现代畜牧业重点县培育县建设,蚕、茶、竹、畜、粮五大特色产业基地进一步壮大,效益进一步提升,全年新建标准化蚕桑基地1万亩,产茧5606吨,蚕农茧款收入1.48亿元,创历史新高;新建良种茶园3万亩,茶叶总产量5265吨,产值2.53亿元;新增林竹2万亩,林业总产值7.2亿元,同比增长28.57%;生猪出栏60万头,畜牧业总产值13.06亿元;新增红粱5万亩,粮食总产量26.1万吨,同比增长1.64%。华盛纸业、立华蚕茧、早白尖、白家薯业等龙头企业不断壮大,龙头企业实现总产值23亿元、利税1.95亿元。高洲酒业创建为国家级农业产业化经营重点龙头企业,宜宾川红茶叶集团组建成立,四川省茶叶学会“2010年春茶产销分析、交流会”在高县召开,“沙河驿牌”板鸭在中国特色农产品博览会上荣获金奖,高县被国家农业部列入川南优质早茶区,第四次被评为全省农业产业化经营工作先进县。农田水利基础设施建设加快推进,惠泽水库主干渠、中干渠建设基本完工,西干渠建设全面启动,新建水利工程303处、农村集中供水工程38处。退耕还林等惠农政策严格落实,兑现各类财政补贴6902万元。 

 

(五)始终坚持以规划为先导,完善城市功能,城镇建设全面加速  

启动《高县城市总体规划》修编工作,完成《庆符东区城市设计及滨河景观规划设计》、《高县县城风貌塑造规划》、《高县县城部分街道风貌整治规划》、3个乡镇控制性详规和42个村庄建设规划编制工作。制订出台《高县2010年城乡规划建设工作实施意见》,创新城镇建设模式,调动了乡镇城镇建设的积极性。县城防洪堤一期一标段工程、东升家园主体工程、硕勋公园整治一期工程全面完工,东区主干道建设、西区9条街道油化和管网改造工程加快推进,财富半岛土地整理、商业步行街、符江二桥复工建设等项目启动前期工作。全县新增建成区面积1平方公里以上,城镇化率达到29.8%。全县投入资金1.06亿元,深入开展城乡环境综合治理,城乡风貌塑造、市场环境治理等8个专项行动成效明显,“五乱”治理、“五十百千示范工程”全域达标创建推进顺利,道路交通秩序环境治理等4个专项行动获全市红旗表彰,全市校园周边环境专项治理现场会、景区及乡村旅游专项治理现场会在我县召开。 

 

(六)始终坚持以民生为根本,优化公共服务,社会事业协调推进  

九项民生工程82个项目圆满完成。高考本科上线人数实现新突破,高县荣获“四川省教育工作先进县”、“宜宾市教育工作成绩突出区县”。推广应用科技成果106项,申报国家专利12项,启动2011—2015年度全国科普示范县创建工作。县人民医院综合楼项目、县中医院整合项目主体工程全面完工,乡镇卫生院建设项目推进顺利,医疗卫生体制改革稳步实施,全县新农合参合率93.5%,参合农民报销医药费5017万元。“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作稳步推进,高县城乡商业网点规划、农产品市场建设专项规划、新农村市场体系发展规划编制完成。组建成立翰笙艺术团,积极参加省、市运动会,全面完成第三次全国文物普查,新建乡镇综合文化站5个,投资643万元完成年度广播电视“村村通”建设任务,广信网络公司上划整合工作推进顺利。成功举办第三届李花节及乡村生态旅游推荐会,全面启动30个生态农业观光旅游村建设,积极推进双河-来复-大窝片区整体开发,规划打造大窝综合特色产业园区。在全市率先制订出台《公益性岗位管理办法》,群康科技人力资源招募任务全面完成,五项社会保险参保人数79162人次,征收五项保险费1.31亿元,支出各项社保基金1.17亿元,城镇登记失业率为3.16%。完成棚户区改造197户,建成廉租房108套,发放租赁补贴1345户、273万元。新建乡镇敬老院2所,“五保”集中供养率达68%。高县被省政府认定为革命老区县,成功创建为四川省双拥模范县,全市国防动员“五个一”达标建设现场会在高县召开。妥善安置向家坝水电站移民,争取到月江水电站后扶指标1349人,扶持农村贫困人口3565人,争取资金950万元整治趱滩乡老鱼池滑坡点。在全市率先实施“健康共享”促进工程,人口自然增长率为3.81‰,符合政策生育率86.16%。免费婚前医学检查开展实施。第六次全国人口普查工作推进顺利。《高县志》(1991-2008)修编完成并出版发行。

  

(七)始终坚持以服务为宗旨,加快职能转变,行政效能不断提升  

深入开展“创先争优”活动,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,坚持分片区征求人大代表、政协委员意见建议制度,办理人大代表意见建议97件、政协委员提案75件,办复率100%。修订《高县人民政府工作规则》,建立和完善社会听证、公职律师及专家顾问等制度。“五五普法”工作通过省政法委检查验收。县政府机构改革全面实施,乡镇便民服务中心标准化建设圆满完成,“两集中、两到位”进一步深化。建立行政效能曝光督察制度,加大效能问责力度,机关作风进一步转变。加强政府投资项目监管,实施重点项目跟踪审计,审减工程投资金额3365万元。圆满完成第八届村(居)委会换届,新建村级活动阵地33个,实现行政村全覆盖。“地沟油”、“问题奶粉”等专项整治行动成效明显,蚕茧收购秩序不断规范。安全生产态势基本平稳,未发生重大以上安全事故。全县应急指挥平台建设加快推进,处置突发事件能力不断增强。编制完成新一轮平安建设五年规划,依法打击各类刑事犯罪,社会治安局势平稳。大调解机制不断完善,征地拆迁、社会保障等遗留问题逐步得到解决,实现零进京非访,社会保持和谐稳定。 

 

同时,“十二五”规划纲要(草案)编制工作顺利完成,气象、质监、物价、通信、新闻、邮政、档案、保密、妇儿、老龄、残联、台侨、防震减灾、民族宗教等工作取得了新成绩,为建设全省县域经济发展强县作出了新贡献。  

各位代表,过去的一年,政府各项工作拓展提速,全县经济社会发展取得新进展,为完成“十一五”目标画上了圆满句号,为开创“十二五”新局面奠定了坚实基础。这些来之不易的成绩,得益于市委、市政府和县委的正确领导,依靠于县人大、县政协的监督支持,归功于全县各级干部的努力奋斗,来自于全县人民的勤劳智慧。在此,我谨代表县人民政府,向在各个领域和岗位上无私奉献的广大干部群众,向驻地官兵、政法干警和离退休干部,向所有关心、支持、帮助高县建设和发展的社会各界人士,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意! 

 

在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到工作中还存在不少的困难和问题:县域经济总量较小,新的经济增长点有待进一步培育;财政收支矛盾突出,制约发展的瓶颈尚未根本破除;城镇化水平不高,城镇建设管理还不能适应快速发展的需要;改善民生的任务十分繁重,城乡居民增收难度较大,教育、医疗、就业、社保、住房、出行等方面与人民群众的期望还有不小差距;节能减排压力大,资源环境约束进一步加剧;政府自身建设仍需加强,机关工作作风、服务质量还有待进一步改进。正视这些困难和问题,我们将以更加坚定的信念、更加无畏的勇气,采取更加有力的措施尽快予以解决。  

二、2011年工作安排  

2011年是我县全面建设小康社会的关键之年,是深入实施新一轮西部大开发战略和“十二五”规划的开局之年。新的一年,纵观宏观经济环境,尽管国民经济发展持续向好的态势不会变,但货币政策取向已经发生变化,资金瓶颈的约束性更加凸显;物价波动难以预料,民生改善压力随之加大;加快淘汰落后产能,促进产业优化升级,转变经济发展方式尤为迫切。全面审视高县发展实际,虽然我们面临的经济环境更加复杂,竞争态势更趋激烈,发展任务更为艰巨。但是机遇与挑战并存,机遇仍然大于挑战,只要我们科学应对,抢抓机遇,苦干实干,奋发有为,就一定能够战胜前进道路上的种种困难,就一定能够更快更好地推进全省县域经济发展强县建设,就一定能够铸就高县经济社会发展的新辉煌!  

今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和县十二届五次党代会精神,围绕“建设全省县域经济发展强县”的奋斗目标,坚持“工业强县、城乡统筹、项目驱动、和谐发展”的发展思路,突出“攻坚奋进年”工作主题,紧扣“项目推进、工业提速、农业增效、三产繁荣、城镇建设、民生改善”六大工作重点,全力开辟以新型工业化为主导的“三化联动”(新型工业化、新型城镇化、农业现代化)发展路径。攻坚克难,加压奋进,努力实现经济实力跃上新台阶、城乡建设展现新变化、人民生活达到新水平、社会和谐步入新境界。

  

今年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长16%以上,达到73亿元以上;地方财政一般预算收入增长18%以上,达到2.46亿元以上;全社会固定资产投资增长30%以上,达到68.9亿元以上;规模以上工业增加值增长20%以上,达到44.4亿元以上;城镇居民可支配收入增长13%以上,达到16620元以上;农民人均纯收入增长12%以上,达到6221元以上;城镇化率提高2个百分点以上;城镇失业登记率控制在4%以内;万元GDP综合能耗下降4.4%;人口自然增长率控制在4.8‰以内。 

 

为此,我们将坚定不移地抓好以下六大方面的工作。

  

(一)抓投资,保增长,在项目建设上攻坚奋进  

——抢抓机遇争取项目。紧扣积极的财政政策,围绕国家重点投向,主动对接国家产业政策和上级“十二五”规划,牢牢把握国家深入实施新一轮西部大开发战略、扩权强县试点县、革命老区县等机遇,突出我县的资源优势和产业基础,完善争取项目资金激励机制,落实好项目前期工作经费,做实做细项目前期工作,充实完善项目库,全力争取一批重大项目,把上级政策机遇转化为增长动力,确保全年新争取项目37个以上、资金1.5亿元以上。力争县城供水系统工程、北城污水处理厂、档案馆建设等项目挤进中央、省、市投资计划。  

——强化招商引进项目。抢抓东部沿海发达地区产业转移等机遇,围绕产业结构调整、工业园区发展、城市功能拓展等重点,创新招商引资模式,完善招商引资优惠政策,做好引进企业协调服务工作,切实增强招商引资实效。力争全年包装推出招商引资项目12个、引进项目10个、到位资金40亿元。继续做好跟踪促进工作,促成北控水务投资集团与高县自来水公司合作,力争中核建中核元件生产线、庆符新建优质民办学校、胜天红岩山整体开发等项目落户高县。加大双河-来复-大窝片区综合开发、中国白酒庄园等项目的包装推介力度,力争引进业主开发建设。

  

——完善机制建设项目。全面落实项目工作责任制,加大项目工作考核奖惩力度,加强政府投资项目管理,完善协调服务推进机制,及时解决项目在落地、建设和生产经营中遇到的各种困难和问题,强势推进重点项目建设。按照量力而行、适度超前的原则,全县计划安排重点建设项目118个、总投资156.17亿元、年度计划投资42.94亿元。计划投资32.24亿元,实现福溪电厂一期工程、高洲酒业新增年产5万吨白酒技改等47个项目竣工投产。全力加快宜庆路二期工程建设,计划新投入3亿元,累计完成总投资的40%以上。计划投资5.2亿元,加快推进现代农业产业基地等11个项目建设。计划投资5.5亿元,力争实现县城东区财富半岛土地整理、贾村背斜煤炭资源详探、文江镇中心路大桥等31个项目开工建设。 

 

(二)抓园区,壮支柱,在工业强县上攻坚奋进  

——全力打造工业园区。完善福溪工业集中区管理运行机制,充分发挥管委会职能。加快推进福溪工业集中区建设,完成石桥片土地整理,建成标准厂房1000平方米,力争福溪污水处理厂开工建设,确保天顺建材60万吨粉磨站项目、云南明磊实业年产10亿只纸浆模塑环保餐具项目、卓越商品混凝土有限公司搅拌站项目建成投产,实现中电环境工程有限公司脱硫项目开工建设,加快推进西成实业燃料乙醇项目前期工作,全年实现新入驻企业3户以上,园区产值15亿元以上。加快编制文江-庆符农副产品加工园区总体规划及专项规划,启动配套设施建设,创造最优的园区条件,吸引更多企业加快进入园区。  

——培育壮大主导产业。依托资源优势,壮大能源化工产业。加快贾村背斜煤炭资源和蕉村煤田开发前期工作,着力推进现有煤炭资源整合,确保年产煤170万吨以上;积极争取福溪电厂落地电优惠政策,加快推进县电力公司股份制改造;帮助天科化工等企业克服当前困难、恢复生产、技改升级。立足现有基础,壮大食品产业。完成高洲酒业酿造三车间搬迁技改,竣工投产川红茶叶集团800吨红茶技改、白家薯业成品生产线、宾田水厂年产10万吨苏打水等项目。落实产业政策,壮大轻纺建材产业。推进立华蚕茧年产100万米绸缎扩能技改项目,鼓励戎高水泥、宏宇水泥、金剑水泥等企业转型发展、多元化发展。认真落实国家扶持中小企业政策,不断壮大民营经济。  

——逐步破解瓶颈制约。加强银政、银企合作力度,定期举行金融部门和重点企业座谈会,切实解决中小企业资金压力问题。严格执行土地利用规划,大力实施土地整理项目,全力争取发展用地指标,切实保障工业发展用地需求。鼓励企业开展自主创新,优化产品结构,提升产品质量。大力实施品牌战略,引导企业实施节能降耗工程,加强节能监管,推广节能产品,发展循环经济。加大落后生产技术、设备和工艺的治理淘汰力度,逐步实现资源和能源梯次利用、高效利用、循环利用。 

 

(三)抓产业,重特色,在现代农业上攻坚奋进  

——强基地。以创建全省现代农业产业基地强县、全省现代畜牧业重点县、全省无公害农产品生产基地整体推进县为契机,积极实施国家综合农业开发县项目、全国新增1000亿斤粮食生产能力项目、退耕还林基本口粮项目、生猪标准化规模养殖场项目。以产业化经营为抓手,以满足龙头企业原材料需求为目标,调整农业产业结构,优化农业区域布局,不断壮大蚕、茶、竹、畜、粮五大产业,全年新发展桑园1.3万亩、茶园3万亩、林竹1.5万亩,出栏生猪62万头、家禽610万只,建成蔬菜基地10万亩、蚕桑生产示范带5万亩、红粱生产基地5万亩、现代玉米生产基地2万亩,粮食生产稳定在26万吨以上。大力推进新农村示范片建设,集中精力打造40个“千村春风工程”示范村。全面落实各项惠农政策,整合各类支农资金,加大财政对“三农”的投入。积极推进劳务开发,力争转移和输出富余劳动力达到12.5万人次,实现劳务收入13亿元。  

——壮龙头。切实加大对龙头企业的指导、引导和服务,鼓励企业自主创新,支持企业扩能技改,扩大企业生产规模。继续扶持壮大高洲酒业、华盛纸业、立华蚕茧、早白尖、白家薯业等龙头企业,培育川红茶叶集团成为新的省、市农业龙头企业,力争“早白尖”创中国驰名商标。整合涉农项目资金,围绕龙头企业抓产业基地建设。规范发展农村专业合作经济组织,积极发展订单农业。

  

——夯基础。以“路、水工程围绕产业基地修建”为原则,加强水利基础设施建设,完成惠泽水库西干渠建设,竣工蕉村防洪堤工程,启动郝家村水库渠系配套工程建设,继续推进人饮工程建设,解决2万人以上人饮安全,治理水土流失面积5平方公里,整治病险水库1座,建设旱山村集雨节灌工程1个,新建沼气池3000口。巩固农网改造成果,完成月江110千伏变电站和双河35千伏输变电工程建设。充分整合项目和资金,再掀农村公路建设新高潮,升级改造县乡道25公里以上,硬化通村道路30公里以上,连通“断头路”、“联网路”20公里以上,完善蚕桑、茶叶产业片环线道路建设。

  

(四)抓市场,扩内需,在繁荣三产上攻坚奋进  

——大力发展乡村旅游。围绕“醉泉之乡、绿韵高县”定位,突出“水墨丹青醉中游”特色,完善《高县乡村旅游策划方案》,巩固李硕勋故居、李硕勋纪念馆和阳翰笙故居等红色旅游品牌,加快七仙湖、南广河、双河温泉等旅游资源的综合开发,积极推进胜天红岩山创建国家AAAA级旅游区工作,打造“珍珠项链”式的精品旅游线路,办好李花节、茶花节、豆腐节等活动,提升高县旅游品位和文化内涵,力争全年旅游总收入实现2.5亿元。围绕旅游承载能力的提升,完善配套设施,大力发展星级农家乐,提升旅游整体服务能力和水平。

  

——加快发展现代服务业。依托庆符商业步行街规划建设,培育打造核心商圈,拉动周边服务业发展,加快市场体系建设。立足白酒、茶叶、粉条等农产品基础,发挥高县特有的区位优势,规划打造川南特色农产品专业市场。大力发展连锁经营、物流配送等流通业务,着力推进绿源连锁超市等大型商贸企业落户营业,进一步活跃县城商贸市场。继续做好家电下乡等工作,不断丰富和活跃农村消费市场,构建现代农村服务业体系。结合居民新型消费需求,积极发展体育健身、信息中介、法律咨询等现代服务业。 

 

——扎实抓好财税金融工作。培育壮大财源、税源,强化税收征管,确保财政收入稳定增加。调整和优化财政支出结构,加强预算约束,从严控制经常性支出,坚决压缩不合理支出,提高财政资金使用效益,推进节约型政府建设。充分发挥国资公司等政府融资平台作用,加大BT、BOT运作力度,广泛开辟融资渠道,充分激活民间资本。继续加大金融协调服务力度,积极引进各类金融机构入驻高县,支持各类小额贷款担保公司加快发展,做好中小企业、大学生、下岗职工创业贷款发放工作,推进村镇银行建设,提高金融服务地方经济发展的能力。

  

(五)抓基础,强功能,在城乡建设上攻坚奋进  

——突出城市规划。探索用市场化的手段聘请城市专业策划团队,新理念、高起点、大手笔地进行全方位、深层次的包装策划。力争引进大企业、大集团进行房地产成片开发或区域整体开发。完成县城总体规划修编工作,编制好庆符西区绿地景观等专项规划、文江镇等8个乡镇控制性详规、马桥村等35个村庄规划,启动40个行政村集中居住点规划编制,完成10个居民点选址工作。进一步强化规划管理,理顺城乡规划管理体制。加大违法建设行为查处力度,维护规划的权威性、严肃性。

  

——加快城市建设。按照“东拓西进、构筑主轴、建设中心、打造景观”的城市空间总体发展战略,全面完成庆符东区主干道、西区9条街道油化和管网改造、硕勋公园整治、符江二桥和防洪堤一期二标段工程建设,力争商业步行街、行政中心等项目开工建设,适时启动庆符老城改造,加快构建县城框架,逐步提升城市形象。全县新增建成区面积1平方公里以上,城镇化率达到31.8%以上。做好县城供水系统工程、北城污水处理厂前期工作,完善垃圾处理厂功能,开工建设县城中心客运站,加快县城农贸市场、公共厕所、停车场等基础设施建设,优化改造电力、供气、通信等基础设施,不断完善城市功能。支持文江、沙河、月江、来复、罗场、胜天等重点小集镇开发建设,提高建设档次和水平。

  

——加强城市管理。深入推进城乡环境综合治理,巩固提升“五十百千示范工程”全域达标创建成果,探索建立长效工作机制,进一步狠抓环境和秩序整治,完善城乡基础设施和公共服务网络。加强城乡绿化、亮化和风貌塑造,突破城乡结合部、农贸市场和建筑工地等整治难点。加大城管综合执法力度,引导群众养成良好生活习惯,形成人人参与城乡环境综合治理的良好局面。  

(六)抓保障,促和谐,在改善民生上攻坚奋进  

——深入实施民生工程。进一步加大资金投入,着力解决群众就业、养老、住房等实际困难。做好困难企业职工、返乡农民工、已征地农转非人员就业培训工作,增加公益性岗位,落实好小额贷款、创业培训等扶持政策,积极帮助高校毕业生、退伍转业军人、城镇低收入群体实现就业再就业。加强城镇居民医疗保险工作,建立村干部养老保险制度,做好启动新型农村养老保险准备工作,稳步推进各项社会保险扩面工作,不断完善社会保障体系。落实好国家调控物价的相关政策,高度关注低收入群体,加强城乡低保、五保供养、救灾救济、扶贫解困等工作,保障城乡困难群众基本生活。认真实施新一轮扶贫开发战略,积极争取国家乌蒙山区革命老区重点建设项目。深入推进生态县建设,全力实施“让母亲河更美丽专项行动”,认真解决矿区垮山漏水问题,完成趱滩乡老鱼池滑坡点地质灾害治理。加强住房保障体系建设,新增廉租房350套,改造棚户区80户,发放租赁补贴850户,帮助100户农村特困户解决住房困难。

  

——统筹发展社会事业。深入实施教育优先发展战略,加强县城优质学校建设,扎实推进硕勋中学、实验二小改扩建工程,规划打造庆符教育功能园区,加快实施学前教育三年行动计划,确保通过“两基”国检复查验收,高考本科上线人数力争达到300人。推进“全国科普示范县”创建工作,强化科技项目的申报、实施和成果管理,推广应用科技成果110项。拓展人才引进渠道,完善人才培养机制,优化人才成长环境,努力实现各类人才“引得进、留得住、用得好”。继续实施综合文化站、农家书屋、农民体育健身和文化信息资源共享工程,不断丰富群众文化生活。深化广播电视管理体制改革,加快推进数字电视发展。巩固完善新农合医疗制度,推进以国家基本药物制度试点为重点的医药卫生体制改革,启动乡镇医疗机构基本药物零差价试点工作,完成县人民医院和中医院改扩建工程,继续实施乡镇卫生院和村卫生站规范化建设,加强重点传染病综合防控。切实加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平。深入开展国防教育,圆满完成征兵工作任务。全面完成第六次全国人口普查工作。做好向家坝移民安置和县内重点水电工程移民后期扶持工作。抓好公民思想道德建设,关心支持青少年、妇女儿童、老龄和残疾人事业。认真做好气象、质监、物价、新闻、邮政、档案、保密、台侨、地方志、防震减灾、民族宗教等工作。

  

——切实加强社会管理。加强基层民主制度建设,继续推进政务、村务、厂务、校务公开。巩固提升“五五普法”成果,全面实施“六五普法”,纵深推进依法治县,着力创建法治高县。不断强化社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动,全力构建公平正义、安定有序的法治社会。高度重视安全生产,深入开展“百日安全生产活动”,突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等领域专项整治,坚决杜绝重特大事故发生。全面完成应急避难场所、救灾指挥和物资储备体系建设,不断提升应急处突能力。改进群众信访工作方式,加大人民调解工作力度,尽力化解各种矛盾,防止突发性和群体性事件发生。  

三、加强政府自身建设  

新的一年,我们要以科学发展观为统领,以深化政府机构改革为契机,进一步加强政府自身建设,建立和完善务实高效的工作机制,不断提高服务发展、服务社会、服务人民的能力和水平,努力建设人民满意的服务型政府。 

 

(一)解放思想,提高创新力。学习借鉴沿海发达地区敢闯敢试的创业精神,进一步解放思想,与时俱进,大胆探索、大胆借鉴、大胆创新,打破思想上的“惰性”、方法上的“惯性”、作风上的“习性”,以开放的思想,开放的观念,开放的眼界,谋求改革发展大计,努力开创各项工作新局面。  

(二)依法行政,提高公信力。完善集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和民意反馈制度,落实依法行政责任制,把依法行政贯穿于政府管理的各个环节。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。深入推行并联审批、限时办结等各项制度,进一步削减审批事项,缩短审批时限,不断加强乡镇便民服务中心建设。

  

(三)真抓实干,提高执行力。积极探索实施“扩权强镇”, 放手放权支持乡镇自主发展,鼓励重点集镇优先发展。大兴求真务实之风,大力精简文件、压缩会议、改进调研,做到文件简明、会议简短、出行简从。坚持“定人、限时、交账”的工作制度,做到说了就算、定了就干、干就干好。完善明察暗访、督查督办、效能曝光、行政问责等制度,切实加强机关行政效能建设。

  

(四)清正廉洁,提高感召力。严格执行党风廉政建设责任制,切实加强惩治和预防腐败体系建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪案件。强化行政监察、财政监管和审计监督,加大对工程建设、土地出让、资金管理等重点领域、重要环节的审计和监督。牢固树立过“苦日子”的思想,厉行勤俭节约,严格控制公务支出。

  

各位代表,高县正处在加快发展的关键时期。百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先。让我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线,着力创新发展理念、发展模式、发展举措,勇于担当,攻坚克难,奋力谱写高县全面建设小康社会的壮丽篇章,为加快建设全省县域经济发展强县而努力奋斗!

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