2013年高县政府工作报告

时间:2013-09-13
来源:高县政府办
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——2013年1月16日在高县第十五届人民代表大会第二次会议上

高县人民政府县长李康

各位代表:

现在,我代表高县第十五届人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和同志们提出宝贵意见。

2012年工作回顾

2012年,是本届政府工作的开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,县政府团结依靠全县人民,克难奋进,务实创新,较好地完成了第十五届人大一次会议确定的各项目标任务,全县经济社会继续保持平稳较快的发展态势,新一届政府工作实现良好开局,为建设“生态环境优美、发展要素集聚、产业特色突出、城乡统筹和谐、人民生活幸福”的美好高县奠定了较好基础。预计:2012年全县地区生产总值完成94.5亿元,同比增长15.5%,一、二、三产业比重为18.1:63.5:18.4;县级公共财政预算收入3.39亿元,同比增长30.09%;规模以上工业增加值41亿元,同比增长21%;社会消费品零售总额28.9亿元,同比增长16.5%;全社会固定资产投资69亿元,同比增长19.4%;城镇居民人均可支配收入20084元,同比增长16%;农民人均纯收入8035元,同比增长16.5%。

一年来,我们主要做了以下七个方面的工作:

一、坚持抓大事、解难事、办实事,重大突破接连实现

新一届政府牢固树立“群众利益无小事”的观念,始终把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点,集中力量办成了一批老百姓最关心、最迫切、最期盼的事,一些打基础、谋长远的重点工作相继取得突破性进展。全县人民期盼已久的宜庆路,在多年招商未果的情况下,及时调整工作思路,建设方式从区县自建争取为市县共建,共建方案已经市政府常务会审定通过,为加快推进宜庆路建设创造了有利条件。高洲酒业抢抓打造“中国白酒金三角”机遇,年新增10万吨白酒技改项目入驻庆符,征地拆迁工作基本完成,为高县建成“全国最大白酒基地县”奠定了坚实基础。备受关注的县城居民饮用水问题,县委、县政府痛下决心,千方百计筹措资金,举全县之力推进县城供水及管网改造工程,三水厂建设全面开工,管网改造资金已足额到位,县城居民饮用水保障问题必将尽快得到解决。南广河(高县段)非法网箱养鱼取缔工作全面完成,共拆除网箱572口、2.1万平方米,成功实现“无一人上访、无一户扭闹、无一例强拆”,有效改善了南广河沿线近20万群众饮用水水质。事关投资环境、全民素质和高县形象的创卫工作,自1998年创建为“市级卫生县城”后,在基础较为薄弱的现实条件下,万众一心,矢志不移,历经艰辛和努力,一举通过检查验收,成功创建为“省级卫生县城”。全县煤矿实现安全生产483天,创造了全省重点产煤县安全纪录,得到了国家安监总局、国家煤监局的高度肯定,相关举措和做法在全省交流推广。腾龙桂花井田煤炭资源划拨工作,经过艰苦洽谈和共同努力,已与川煤集团芙蓉公司杉木树煤矿达成一致意见,即将签订资源转让协议。

二、坚持抓项目、促投资、强招商,增长潜能加速释放

全年共争取上级补助和贴息项目356个、资金3.99亿元;全年共实施重点建设项目161个,完成投资21.03亿元。福溪电厂一期工程二号机组并网发电,两台机组累计发电40.4亿千瓦时,二期工程已与中电国际签订投资建设合作协议。高洲酒业年新增5万吨白酒技改项目实现投窖生产。二龙滩水库获省政府下达“封库令”,实物指标调查工作基本结束。高县丝绸产业科技园、早白尖科技园、贾村背斜煤炭资源详探、庆符防洪堤一期二标段等项目推进顺利,宜宾市环保发电、西成实业生物燃料乙醇、行政中心等项目前期工作稳步推进。

扎实开展“招商引资年”活动,积极参加“渝洽会”、“西博会”等招商活动,大力营造“全民招商”的浓厚氛围,前来高县考察、投资的客商与日俱增,全年共履约项目85个,到位资金57.36亿元。云南邦云饲料年产10万吨颗粒饲料、长江造型年产2.5万吨铸造废砂再生资源、成都旺达年产30万吨饲料、宜宾纬络年产2万吨纱线等项目相继落户我县,胜天红岩山旅游区整体开发、南广河综合开发等项目正在积极跟踪促进,香港亿联投资集团、中国丝绸之路控股集团、融侨集团、重庆鸿源水电开发有限公司等知名企业到高县投资意愿强烈。

三、坚持抓产业、调结构、增效益,经济实力再上台阶

工业经济逆势增长。全年新增规模以上企业3户,达到54户,利润总额9.1亿元,同比增长11.95%。福溪工业集中区集聚效应逐步显现,新入驻企业7户,达到29户,园区工业总产值达50亿元。庆符—文江农产品加工园区概念性规划编制完成,战略环评加快推进,获批土地466亩。中电环境年产30万吨石灰石制粉项目、福溪电厂粉煤灰综合开发利用项目竣工投产,远航纸业10亿只纸浆模塑环保餐具项目、长信线业年产6000吨捻线项目、戎乡园农副产品加工项目加快推进。高洲酒业、立华蚕茧、林湖茶业、白家薯业、华盛纸业被认定为“四川省农产品加工示范企业”,“源盛”牛皮纸、“宾田”矿泉水、“林湖”茶叶被新确定为“四川省名牌产品”。

现代农业稳步发展。全年农业总产值达29.6亿元,同比增长5%,蚕、茶、竹、畜、粮五大优势产业进一步发展壮大,成功创建为“四川省现代农业深化提升县”。加快推进10万亩高效低碳蚕桑经济产业带建设,全年产茧11.57万担,蚕农茧款收入1.85亿元。新发展茶园1.8万亩,茶叶产量8712吨,实现产值5.5亿元,茶叶加工企业达38家。新造林竹1.1万亩,林业产值突破10亿大关,“省级现代林业建设重点县”和“省级绿化模范县”创建工作取得阶段性成效。国家生猪标准化养殖小区建设项目全面完成,全年出栏生猪60万头,畜牧业产值16.8亿元,全县畜牧综合产值超亿元乡镇达8个,特色畜牧业千万元村达42个。新发展红粱基地5万亩、玉米基地1万亩,成功打造“百里红粱生态走廊”和“玉米万亩示范区”,全年粮食总产量26.25万吨。全县农业产业化龙头企业达32户,各类农民专合组织达195个,兑现各种惠农补贴5385万元。

第三产业不断壮大。全年服务业增加值17.35亿元。扎实开展“迎春购物月”活动,进一步深化和拓展“万村千乡市场工程”,积极参与首届“宜宾名小吃、宜宾特色餐饮名店、宜宾名优特产”评选活动,加快推进商业中心、友谊综合贸易市场、庆符商城、东升建材城等商贸项目,县城商业氛围逐渐浓厚。成功举办“宜宾乡村旅游节暨高县红岩山第五届李花节”、“七仙湖首届七夕文化旅游节”,胜天红岩山创建为国家AAA级旅游景区,可久红岩山创建为国家AA级旅游景区,旅游总收入达4.34亿元,同比增长32.7%。民营经济加快发展,个体工商户达12482户,私营企业达1069户,民营经济增加值实现60.38亿元,占GDP的63.9%。餐饮、通讯、娱乐等传统服务业进一步壮大,保险、信息、中介等现代服务业蓬勃兴起。

四、坚持抓城建、建新村、护生态,城乡面貌不断改观

城镇建设步伐加快。新增建成区1平方公里,城镇化率提高2.2个百分点、达到34%。全年投入1400万元用于规划编制,《高县城市总体规划修编(2012-2030)》已进入初步成果修改阶段,《县城地下管网专项规划》、《县城绿地系统专项规划》加快编制。滨河西路道路及景观打造全面完成,庆符防洪堤一期二标段、东升大道北段道路及辅道建设基本完工,通道口至锦绣名都道路改造、法院审判庭、硕勋公园安置房等项目快速推进,硕勋大道延伸段道路建设、32米干道管网工程、CNG加气站、消防站建设、气象观测站搬迁、硕勋公园景观打造等项目前期工作推进顺利。城乡环境综合治理深入实施,镇村环境、“三场”建设等专项治理成效明显。

新村建设提档加速。《县域新村总体规划》、《5个镇控制性详细规划》、《50个村庄建设规划》已完成评审、报批,《可久镇高岭村古村保护规划》、《191个村庄建设规划》编制工作加快推进。重点打造新村示范点14个,第一轮春风工程全面完成。

生态建设成效初显。《高县生态县建设规划》深入实施,创建农业生态园区1个、县级生态村22个,完成限期治理项目3个,年度总量减排目标任务全面完成。积极开展永久基本农田划定工作,成功创建为“国土资源节约集约模范县”。制订出台《关于进一步贯彻落实土地执法共同监管责任机制的通知》,有效遏制了全县土地违规违法行为。有序推进天然林资源保护二期工程,兑现集体公益林生态效益补偿金1736万元;累计完成退耕还林12.4万亩,兑现专项资金1751万元;新增造林4.16万亩,森林覆盖率达42.3%。

五、坚持抓基础、破瓶颈、谋长远,发展条件逐步改善

交通建设实现新突破。宜昭高速过境方案初步确定,宜庆路工程预算已由市财政局审定,中心路大桥基本完工,迎宾大桥续建工程进展顺利,庆清路硬化工程基本建成,中心客运站前期工作有序推进。建成重要乡镇联网路65.8公里,建成产业连接线、旅游线、新农村专项公路74.9公里。

水利建设取得新进展。全年完成各类水利建设投资1.73亿元,高县第二城市生活污水处理厂已确定建设方式,惠泽水库西干渠工程进入扫尾阶段,郝家村水库渠系配套工程前期工作基本完成,蕉村河堤整治竣工,13座小(二)型水库除险加固全面开工。修复水毁工程1345处,新增有效灌面7900亩,治理水土流失面积18.6平方公里。新建集中供水工程16处,解决农村5.2万人的饮水安全问题。

要素保障得到新加强。全年财政总收入9.8亿元,化解各类债务2.5亿元,激活利用民间资金3亿元,县级公共财政预算支出15.5亿元,实现收支平衡。县内金融机构存贷款余额为64.6亿元、29.6亿元,分别比年初增长17.4%、21.8%,与宜宾市商业银行结为战略合作伙伴,在全省率先探索成立“小微企业互助融资联合会”,县城供水工程向商业银行融资工作顺利完成,工商银行在高县设立分支机构。全力推进嘉乐镇卢湾村、可久镇中寨村等土地整理项目,全年整理土地2.38万亩,报批建设用地1020亩,公开出让土地20宗。不断优化人才队伍结构,新录用公务员59人,引进紧缺专业人才78人,公招硕士研究生2名、党政后备人才10名。

六、坚持抓民生、重和谐、保平安,人民生活走向幸福

民生工程扎实推进。全年民生总支出达11亿元,其中“十项民生工程”支出5.029亿元。新增城镇就业4885人,发放各类创业小额贴息贷款4800万元,城镇登记失业率为3.2%。培训农民工2100人次,转移输出农村富余劳动力16.3万人次,实现劳务收入17.4亿元。被列入“四川省乌蒙山片区扶贫攻坚规划县”,实现农村贫困人口10690人脱贫解困,向家坝水电站移民接安任务全面完成。改造农村D级危房1160户、棚户区103户,搬迁垮山漏水危房98户,发放租赁补贴1352户、272万元,解决260户城镇低收入家庭住房困难,新建公租房、廉租房主体工程基本完成。完成趱滩乡老鱼池滑坡治理。新建沼气池2566口。

社会保障更加有力。新型城乡居民社会养老保险工作全面实施,各项社会保险参保人数达28.04万人次,征收五项保险金1.48亿元,支出各项社保基金1.86亿元。城镇和农村低保覆盖20149人,发放低保补助3270万元,农村五保供养对象达1599人,集中供养率达66.04%。出台实施惠民殡葬政策,免除城乡困难群众基本殡葬服务费用。支出医疗救助金535万元,拨发冬春自然灾害生活补助金692万元。接收安置转业退伍军人213人,全面完成胜天红岩山公墓项目、烈士陵园迁建工程前期工作。

各项事业全面进步。支持教育优先发展,教育投入占公共财政支出的比重达23%,硕勋中学、实验二小、硕勋幼儿园三所学校迁建稳步推进,农村义务教育学生营养改善计划顺利实施,校安工程年度任务全面完成,原民师和长期代课教师问题得到妥善解决,高考本科上线420人。推广应用科技成果115项,申报国家专利59件,被科技部确定为“科技富民强县专项行动试点县”。县人民医院“二甲”复查顺利通过,县中医院综合业务楼投入使用,农村贫困妇女“两癌”免费普查救助工作启动实施,新农合参合率达99.2%,补偿标准再次提高,参合农民报销医疗费用1.08亿元。人口自然增长率为4.74‰,符合政策生育率为86.1%,成功创建为“全国计划生育优质服务先进单位”。文体艺术中心选址已经确定,柳湖公园及青少年宫改造推进顺利,有线数字电视整体转换稳步实施,积极组队参加宜宾市第四届运动会和第二届残运会,全面完成农村公益电影放映任务,成功承办宜宾市第八届“酒都风情”农民工文艺展演,组织开展“喜迎党的十八大”、“纪念阳翰笙诞辰110周年”等系列文化活动。《清光绪庆符县志》整理出版。

社会大局和谐安定。社会管理创新有效推进,“平安高县”建设扎实开展,新型治安防控体系建设进一步完善。扎实开展“冬季战役”、“破案会战”等专项行动,成功创建为“全国平安铁路示范县”、“四川省无毒害县”和“四川省平安家庭创建工作先进县”。完善应急管理工作机制和应急救援体系,及时有效处置公共突发事件。高度重视安全工作,全年无较大以上安全事故发生。积极维护社会稳定,成功实现党的十八大期间到省进京“三零一不”目标。强化食品药品安全监管,全年无较大食品药品安全事故发生。整顿和规范市场经济秩序,各类专项整治取得明显成效。

七、坚持抓效能、转作风、树形象,自身建设继续加强

主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,及时向县人大报告、向县政协通报工作情况,认真办理代表建议意见118件、委员提案79件,办复率100%。“六五”普法教育广泛开展,“一小时法律援助服务圈”加快构建,“一村一社区一法律顾问”制度成效初显,覆盖城乡的法律援助网络逐步建立。“两集中、两到位”继续深化,政务中心标准化建设扎实推进,乡镇便民服务中心运行更加规范。认真开展党政机关公务用车专项治理,启动实施“公务卡”结算制度,进一步加强了全县国有资产规范化管理。认真落实廉政建设责任制,加大对重点项目、专项资金的审计监察力度,立案查处违反党纪政纪案件81件81人。圆满完成《高县惩防体系(2008—2012)工作规划》各项工作任务,强化行政效能督查问责,机关作风进一步转变。积极推行政务公开,建立高县公共资源交易服务中心,健全完善重大事项报告、土地出让、工程招投标和政府投资项目管理等规章制度,政府工作透明度进一步增强。

此外,统计、气象、新闻、台侨、人防、邮政、通讯、档案、保密、妇儿、老龄、残联、精神文明、国防动员、防震减灾、民族宗教等工作也都取得了较好成绩,为建设美好高县作出了重要贡献!

各位代表,过去的一年,变化有目共睹,发展振奋人心,成绩来之不易。归结起来,得益于县委的坚强领导、正确指引,得益于县人大和县政协的鼎力支持、有力监督,得益于社会各界的和衷共济、通力协作,得益于全县干部群众的敬业奉献、共同拼搏。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员和全县干部群众致以崇高的敬意!向长期以来关心、支持和帮助高县发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,高县正处在“爬坡上坎、跨越赶超”的重要阶段,还面临许多亟待解决的矛盾和问题。主要是:大项目、好项目还不够多,保持投资持续高速增长难度依然很大;产业集群规模小、链条短,产业丰厚度和完整度亟待提高;城镇化水平还不高,城镇建设和管理还不能适应加快发展的需要;社会保障水平整体较低,一些涉及群众切身利益的问题还没解决好;经济发展环境还需进一步优化,公共服务职能有待进一步加强。对此,我们将坚定加快发展的信心不动摇,采取有效措施,切实加以解决。

2013年工作安排

2013年,是全面学习、宣传、贯彻党的十八大精神的第一年,也是全力开创美好高县新局面至关重要的一年。展望新的一年,希望与困难同在,机遇与挑战并存。新一轮西部大开发深入推进,乌蒙山区连片扶贫开发全面实施,国家对革命老区扶持力度继续加大,成渝经济区和川南经济区建设步伐明显加快,为我县争取重大项目带来了历史机遇;东部地区产业转移加快,区域经济技术合作加深,为我们利用资本、技术、市场提供了更多的机会和更大的空间。通过近几年的持续高位投入,一批打基础、谋长远、增后劲的重点项目快速推进,加快发展的平台更加坚实,我县完全有条件推动经济社会发展迈上新台阶。同时,国内外经济形势复杂多变,资源、市场、人才竞争愈演愈烈,区域之间竞相发展、你追我赶,我县发展如逆水行舟,不进则退,慢进亦退。综合分析当前形势,总体上机遇大于挑战,发展持续向好的态势没有变,只要坚定信心,激情干事,奋力跨越,就一定能在新一轮发展热潮中争创新优势,开创新局面,再创新辉煌!

2013年政府工作的总体要求是:坚持以党的十八大精神为统领,全面贯彻落实县十三届二次党代会各项部署,以改革创新为前进动力,以富民强县为根本取向,以“两化”互动为主要抓手,以“三化”联动为基本路径,千方百计稳增长,坚定不移调结构,扎扎实实惠民生,持之以恒促和谐,在更高起点上奋力推进美好高县建设,为早日全面建成小康社会作出不懈努力。

2013年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长14%以上,达到113亿元;县级公共财政预算收入增长15%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长20%以上,达到83亿元;城镇居民可支配收入增长14.5%以上,达到22996元;农民人均纯收入增长15%以上,达到9240元;城镇化率提高2.2个百分点以上,城镇失业登记率控制在4%以内,人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕上述目标,我们要重点抓好以下六个方面的工作:

一、更加注重扩大投资,在项目攻坚中增强后劲

向上争取一批项目。研究国家产业政策,紧跟上级投资方向,重点围绕我县发展的薄弱环节和关键领域,有针对性地做好项目前期工作,加强对上衔接沟通,加快项目组织上报,进一步提高项目申报成功率,力争二龙滩水库等43个项目挤进上级规划“笼子”和资金“盘子”,确保全年争取无偿项目资金1.5亿元以上。

挖掘储备一批项目。立足我县资源优势和产业基础,论证包装一批既符合产业政策又极具开发价值的重大项目,特别注重从优势企业扩能中挖掘一批产业链延伸项目,加大必要的项目前期投入,保证前期工作深度和质量,确保项目库常年储备项目达到450个以上。做实做细中国白酒第一庄园休闲产业园等项目前期工作,对储备项目实行滚动更新、动态管理,做到随时可推出成熟项目向上申报、对外招商,努力把项目储备库建成发展动力库。

重点建设一批项目。按照量力而行、适度超前的原则,全县计划安排重点建设项目161个、总投资261.91亿元、年度计划投资39.86亿元。继续实行领导联系重点项目责任制,制订完善项目推进的“一制度、六方案”,及时协调解决有关问题。确保纬络纺织年产2万吨纱线生产线、京通年加工3万吨钢结构等项目竣工投产,加快长信线业年产6000吨捻线项目、云南邦云年产10万吨颗粒饲料生产线等项目建设进度,尽早开工旺达饲料年产30万吨饲料生产线、掘山机械整体搬迁等项目,实现投资持续增长。

招商引进一批项目。夯实招商基础,创新招商方式,落实招商责任,强化招商考核,努力营造良好的投资发展环境,瞄准长三角、珠三角等区域进行重点突破,主动承接一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的产业项目。跟踪促进南广河综合开发、双河地热资源开发、沙河豆腐文化创意园、胜天红岩山旅游区整体开发等项目,力争全年到位资金47亿元以上。

二、更加注重做强产业,在结构优化中提升效益

加快新型工业化进程。坚持“工业强县”战略不动摇,一手抓传统产业升级,一手抓新兴产业培育。重点支持骨干企业做大做强,全力抓好22个工业技改项目,力争完成技改投资17亿元,鼓励高洲酒业、华盛纸业、立华蚕茧、天顺建材、普什铸造通过技术改造、增资扩能步入新的发展阶段。强力实施“中小微企业成长计划”,筛选一批成长型企业进行重点帮扶,确保新增规模以上企业4户。福溪工业集中区坚持走循环发展的路子,力争福溪二桥、福溪污水处理厂开工建设,启动实施石桥片道路硬化及供排水工程,年内平整土地500亩,确保新引进落户企业6户以上,实现产值60亿元以上。庆符—文江农产品加工园区致力于打造“三化”联动示范区,加快推进规划编制、环评、土地报批等工作,开工高洲酒业年新增10万吨白酒技改工程,加快高县丝绸产业科技园、早白尖科技园等项目入驻步伐,促进白酒、轻纺、茶叶三大产业在园区内集聚成型。加强企业能耗调控,完成节能降耗任务。

加快农业现代化建设。巩固提升“四川省现代农业深化提升县”创建成果,再造蚕、茶、竹、畜、粮特色产业优势,培育发展生态水产、花卉苗圃等新兴产业,加快推进茶叶、蚕桑两个“省级万亩亿元示范区”建设,扎实抓好10万亩高效低碳蚕桑经济产业带、川红生态观光茶叶产业基地建设,建成桫椤山地乌鸡养殖基地、沙河优质生猪养殖基地。确保粮食总产量保持在26.5万吨以上,力争产茧12万担以上,产茶9000吨以上,林业总产值达到10.5亿元,畜牧业总产值达到17亿元。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度,年内新增市级以上龙头企业1—2家,规范发展农民专业合作社20个以上。启动实施第二轮千村春风工程和第二轮新农村示范片建设,建成3个农村新型社区,打造46个新村聚居点,实施沙河天府新农村综合体建设。探索建立农技示范推广应用网络,分层次开展农民实用技术、创业技能等培训,积极发展劳务经济。

加快现代服务业发展。把乡村旅游作为第三产业的支柱产业来培育,对“水墨丹青醉”特色旅游资源进行保护性开发,积极推进罗场林湖茶花基地创建全国农业旅游示范点、七仙湖创建国家A级景区工作,实现全年旅游收入与人次分别增长15%以上。认真贯彻落实国家拉动内需的各项政策,大力发展限额以上批发零售企业,社会消费品零售总额增长16%以上。切实做好川南特色农产品专业市场前期工作,巩固提高“万村千乡市场工程”、“新网工程”建设水平,逐步完善现代商品流通网络。积极推进农贸市场标准化改造,进一步加强市场监管,保持市场繁荣有序发展。

三、更加注重筑牢基础,在完善设施中强化功能

提升交通畅通水平。致力于打通对外大通道,打好快速通道建设大会战,积极推进宜庆路二期工程并力争开工建设,协调做好宜昭高速高县段前期工作并力争破土动工,进一步强化与宜宾港口、铁路、航空等运输方式的有效衔接,更顺畅地融入全国交通大网络。进一步完善县内交通网,继续抓好乡镇联网路、通村通畅路、产业环线路建设,加快建设大(大窝)赵(赵场)路、马(马桥)文(文武)路、红(红岩山)大(南广镇)路,升级改造贾(贾村)四(四烈)路、怀(怀远)得(得狼)路、高洲大道,硬化通村公路30公里。全面建成迎宾大桥、中心路大桥,力争开工建设中心客运站、改造符江大桥。疏导好县城交通微循环,优先发展城市公交,积极发展重点乡镇公交,整治规范运营秩序。加强停车场(点)规划、建设和管理,缓解老城区道路拥堵问题。加快公益性渡口建设,制订出台《高县农村公路养护管理暂行办法》,进一步提高农村公路管理养护成效。

加快水利建设步伐。力争开工二龙滩水库、惠泽水库支渠配套建设,加快推进郝家村水库灌区续建配套与节水改造项目,完成13座小(二)型病险水库除险加固任务,新增和改善灌溉面积7300亩。竣工庆符防洪堤一期二标段工程,开工南广河河堤工程,加快推进二夹河、宋江河、清溪河等河流防洪治理。新建8处农村集中供水工程,解决5万人饮水安全问题。启动抗旱水源建设,建成三水厂,改造县城供水管网23.7公里,确保县城供水工程年内试运行。提高南城污水处理厂运营成效,开工建设高县第二城市生活污水处理厂。

四、更加注重建好城镇,在生态宜居中拓展空间

强化规划引领。坚持规划先行,保持规划的连续性、稳定性,重点抓好县城西区、老城、东区控制性详规编制报审工作。突出产城一体,编制好《县城两化互动区控制性详规》,促进城镇建设与产业发展的有机结合,统筹协调城镇建设、土地利用、交通布局等重大问题。强化规划管理,坚决杜绝乱批、乱占、乱搭、乱建行为,切实维护规划决策的权威性。

加快城镇建设。按照“科学建城、阳光建城、高效建城、廉洁建城”的总体要求,加快构建“一河两岸两组团四片区”城市发展框架,全年新增城镇建成区面积1平方公里,城镇化率达到36.2%。全面建成硕勋大道延伸段、东升大道北段、通道口至锦绣名都道路改造等项目,加快完善白鹤林大道、石门大道延伸段等东区路网,力争开工滨河东路、凯华路延伸段等道路建设,进一步完善县城骨架。突出景城相融,积极实施县城滨河景观建设、硕勋公园景观打造、硕勋大道景观绿化等项目,加快推进财富半岛基础设施项目、商业中心一期工程和气象观测站搬迁,适时启动行政中心建设和江心岛开发,进一步提升县城形象。力争实施文江城区街道油化工程,适时启动怀远片区开发。鼓励支持月江、沙河、来复、罗场等重点集镇建设,吸引农村人口向小城镇聚集,积极实施“扩权强镇”试点工作。

美化城乡环境。巩固“省级卫生县城”创建成果,继续深化城乡环境综合治理和爱国卫生工作,持续开展“五乱”整治行动,建成1个县城地埋式垃圾中转站,争创1个省级环境优美示范乡镇。深入推进生态县建设,继续加强县城周边绿化,切实抓好趱滩、双河、潆溪、落润4个生态乡镇创建工作,加快推进罗场、来复、沙河、月江4个场镇生活污水处理设施建设。严格执行环保“三同时”制度,进一步强化重点行业、重点企业日常环境监管,拓展环境总量空间,全面完成主要污染物减排任务。全力做好天然林资源保护二期工程,巩固退耕还林12.4万亩,完成营造林面积3万亩,森林覆盖率提高1个百分点,力争创建为“省级现代林业建设重点县”、“省级绿化模范县”。

五、更加注重集聚要素,在破除瓶颈中提供保障

抓好财税金融工作。本着巩固老财源、发展新税源的思路,依法实施税收征管,促进收入稳健增长。按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则,推进绩效预算改革,从严控制经常性支出,坚决压缩不合理支出,在保证重点刚性支出的同时,新增财力继续向民生事业倾斜。继续完善乡镇财政管理体制,进一步调动乡镇财政增收节支的积极性和主动性。健全完善“小微企业互助融资联合会”管理运行机制,逐步解决小微企业“融资难、融资贵、融资慢”的问题。支持鼓励社会力量参与高县建设,最大程度激发民间资本活力。加强银政企合作,优化金融生态环境和信贷结构,不断增强国资公司的融资能力,支持小额贷款公司、融资性担保机构加快发展,争取新引进1家金融机构入驻高县,力争全年贷款投放总量达到10亿元以上,进一步提高金融服务地方经济发展的能力。

加强国土资源管理。坚守耕地红线,积极探索城乡建设用地增减挂钩新途径,实施土地整理30000亩,实现新增耕地3000亩,确保全县耕地保有量达5.63万公顷、基本农田面积稳定在4.86万公顷。加强土地报批工作,确保报批土地1000亩,力争完成2000亩。依法加强征地拆迁工作,科学制订供地计划,保障城市建设和重点项目用地。高度重视采煤区垮山漏水治理工作,积极实施危房搬迁和基础设施建设,改善采煤区群众生产生活条件。突出抓好地质灾害监测与防治,完成四烈乡金星村大池组滑坡治理工程。继续整顿和规范矿业秩序,积极勘探和开发矿产资源,加快双河井田煤炭和煤层气综合勘查项目前期工作。

推进综合能源开发。积极做好福溪电厂二期工程前期工作,配合推进宜宾市环保发电项目,加快推进西成实业生物燃料乙醇项目国家环评,支持中石油西南油气田分公司在我县境内加快页岩气钻探。基本完成腾龙桂花井田煤炭资源划拨工作,加快贾村背斜煤炭详探进度,积极支持现有煤炭资源整合,确保年产煤150万吨以上。积极推进陈村110千伏输变电工程前期工作,完成庆岭35千伏输变电站建设和来复—沙河输变电改造工程。实施农网改造升级工程,改造10千伏线路103千米、低压线路340千米。力争CNG加气站建成投用。大力发展清洁能源,新建沼气池2000口。

六、更加注重改善民生,在社会建设中构建和谐

抓好民生工程。落实好小额贷款、创业培训等扶持政策,支持鼓励创业带动就业,多渠道开发就业岗位,重点做好被征地人员转移就业工作,确保城镇新增就业4500人以上。以城乡居民社会养老保险为重点,扩大社会保险参保覆盖面,做实社会保险基础性工作,全面提升社会保险管理和服务水平。高度关注困难群体,扎实做好城乡低保和五保供养工作。投入7800万元,重点实施10000亩生态茶园建设等扶贫连片开发整村推进项目,农村贫困人口年度脱贫7500人。完成棚户区年度改造任务,改造农村D级危房218户,新建保障性住房430套,其中廉租房108套,公租房322套,发放租赁补贴1352户,切实解决低收入家庭的住房困难。

优化公共服务。始终把教育放在优先发展的位置,加快推进硕勋中学、实验二小、硕勋幼儿园三所学校迁建,深入实施学前教育三年行动计划,大力推进农村薄弱学校改造工程,完善农村义务教育学生营养改善计划,持续办好职业教育,确保高县中学通过“省二级示范高中”评估验收,积极创建“省一级示范学校”,力争中考优生人数达到1100名、高考本科上线人数达到430名。加快科技创新步伐,加强知识产权保护与转化,申请国家专利30件,推广应用科技成果110项,确保通过2011-2012年度全国科技进步考核。坚持预防为主,加强食品药品安全及传染病防控工作,确保不发生重大公共卫生和食品药品安全事件。加大新农合监管力度,新农合参合率稳定在95%以上,进一步提高参合群众受益水平。推进基本公共卫生服务均等化,做好农村贫困妇女“两癌”免费普查救助工作,加强县、乡、村医疗服务能力建设,进一步方便城乡群众看病就医。巩固提升“全国计划生育优质服务先进单位”创建成果,深化拓展健康共享促进工程,全面开展国家免费孕前优生健康检查工作。启动县档案馆建设。支持工会、共青团、工商联、科协依法依章开展工作,认真抓好新闻、邮政、保密、质监、物价、老龄、残联、妇儿、人防、台侨、地方志、精神文明、防震减灾、民族宗教等工作。

提升文化实力。深入实施“文化强县”战略,全面落实文化发展的各项政策举措,以更大的力度推进文化强县建设,促进文化繁荣兴盛。培育发展文化产业,重点培育以高洲酒业为龙头的酒文化产业,以早白尖、川红集团为龙头的茶文化产业和以沙河豆腐餐饮业为龙头的豆腐美食文化产业。加快重点文化工程建设,启动县文体艺术中心规划建设,完成有线广播电视整体转换,实施广播“村村响”、电视“户户通”工程。深入开展文化惠民行动,扎实开展“送文化下乡”活动,完成每个行政村每月一场公益电影的放映任务,新建社区书屋20个。加强革命老区宣传,提升高县红色文化的影响力,办好李硕勋诞辰110周年纪念活动。建立激励文艺创作的新机制,提升文艺创作水平,积极打造一批具有高县特色的文艺精品。

维护社会安定。创新社会管理,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,依托社会人员信息综合管理系统,创新完善流动人口和特殊人群管理服务。深入拓展“排化防”工作体系,打击犯罪与治安防范并举,切实抓好平安高县新型防控应急体系建设。加快构建“大调解”工作格局,全面推行重点项目、重大决策社会稳定风险评估,进一步完善社会舆情汇集分析机制,加强和改进群众工作,从源头上预防和减少矛盾,切实维护社会和谐稳定。强化安全生产责任监管,努力防范各类重特大事故发生。进一步健全政府应急管理机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加快推进“六五”普法工作,全力争创“省级法治县”。进一步加强国防动员、民兵预备役和人防建设,扎实做好优抚安置工作,努力争创“省双拥模范县”。

加强政府自身建设

新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要充满激情、勤勉尽责、永不懈怠,进一步加强政府自身建设,更好地肩负起加快高县发展的使命,更好地担当起建设美好高县的重任。这不仅是我们的职责所在,更是我们的价值追求,我们必须做到,一定能够做到。

一、加强学习,不断解放思想。牢固树立“终身学习、虚心向学”的理念,坚决摒弃“不学无术、骄傲自满”的思想,坚持政府班子集体学习制度,完善公务员学习培训机制,着力提升政府工作人员整体素质。牢固树立“解放思想、开拓创新”的理念,坚决破除“因循守旧、固步自封”的思想,以革新的胆识、清新的风气、创新的举措、开放的姿态,全力推动大发展,实现新跨越。

二、依法行政,自觉接受监督。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务。健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、法律顾问和听证制度,提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,主动接受社会舆论和人民群众监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化政务公开,加快推进政务服务体系和电子政务建设,努力建设阳光政府。

三、务实高效,切实改进作风。坚决贯彻落实中、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定,持续深化“定人、限时、交账”运行规则,全面推行“菜单式”管理制度,切实提高政府效能。大力精简文件、压缩会议、改进调研,倡导讲短话讲实话讲管用的话、少开会开短会开管用的会、少发文发短文发管用的文,坚决做到“四个一律”:一律不开泛泛部署的会议,一律不发空洞冗长的文件,一律不搞跑马观花的调研,一律不搞华而不实的检查评比。

四、清正廉洁,永葆政治本色。牢固树立过“苦日子”的思想,严格控制“三公”支出,坚决制止奢侈浪费。加强对政府工作人员的教育、管理和监督,从根本上纠正部门和行业不正之风。加大对工程建设、资金使用等重点领域、重要环节的审计和监察。强化领导干部经济责任审计,建立健全权力运行监督和制约机制。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处违法违纪特别是损害群众利益的行为,不管涉及到谁,绝不姑息迁就。

各位代表,高县是我们共同的家园,建设美好高县是我们共同的追求。我们坚信,任何困难都阻挡不了高县加快发展的步伐,任何挑战都动摇不了我们建设美好高县的决心!只要我们众志成城,奋力拼搏,高县人民的生活就一定会更加幸福,高县的明天就一定会更加美好!

名 词 解 释

1.地区生产总值(GDP):即一个国家(或地区)内所有常住单位在一定时期内(一般为一年)生产活动的最终产品和服务的总和。

2.规模以上工业企业:即主营业务收入达到1000万元以上的工业企业。

3.中国白酒金三角:即省委、省政府当前规划的位于地球同纬度上最适合酿造优质纯正蒸馏酒的生态区,其核心区位于最佳酿酒纬度带的长江、岷江、赤水河流域;仅核心区便拥有酿酒窖池34000余口。这里孕育着享誉全球的五粮液、茅台、泸州老窖、郎酒等国际品牌。

4.封库令:即由省政府下达禁止在水库周围新迁入人口或新修建筑的命令。

5.CNG:即压缩天然气CompressedNaturalGas的缩写形式,主要成分是甲烷。

6.三场:即洗车场、停车场和农贸市场。

7.小(二)型水库:即容积大于或等于10万立方米而小于100万立方米的水库。

8.两集中、两到位:即一个行政机关的审批事项向一个股室集中、行政审批股室向政务服务中心集中,保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

9.妇女两癌:即妇女宫颈癌和乳腺癌。

10.三零一不目标:即零进京、零到省上访,零到市集访,县内不发生群体性事件。

11.一小时法律援助服务圈:即全县范围内,受援人通过步行或交通工具,能在一小时以内找到法律援助机构。

12.公务卡:即财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡,是一种新型的财政财务管理工具和手段。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。

13.两化互动:即新型工业化、新型城镇化在发展进程中相互支撑和统筹推进。

14.三化联动:即新型工业化、新型城镇化和农业现代化在发展进程中相互支撑和统筹推进。

15.一制度,六方案:即重点项目推进工作联席会议制度、重点项目用地保障方案、重点项目资金保障方案、重点项目能源保障方案、重点项目金融对接方案、重点项目规划对接方案、重点项目宣传工作方案。

16.新网工程:即新农村现代流通服务网络工程的简称,旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

17.产城一体:即将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。

18.景城相融:即将城市景观、城市建设相互促进、和谐融合。

19.五乱:即垃圾乱丢、摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停。

20.三公经费:即公务人员因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待产生的经费。

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