高县人民政府办公室关于印发《高县30万头生猪产业化生态循环经济项目“德康公司+家庭农场”合作实施方案》的通知

时间:2018-01-03
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高府办函〔2017233

 

 

高县人民政府办公室

关于印发《高县30万头生猪产业化生态循环经济项目“德康公司+家庭农场”合作

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县级各部门及相关单位:

为推进长江上游畜牧生态产业文明示范建设,打造现代畜牧强县,做大做强我县生猪产业链,促进农民养殖增收致富,经县政府研究同意,现将《高县30万头生猪产业化生态循环经济项目“德康公司+家庭农场”合作实施方案》印发给你们,请及时做好宣传发动,并尽快开展相关工作,确保完成“公司+家庭农场”的发展目标。

 

附件:1.高县30万头生猪产业化生态循环经济项目领导小组

2.高县各乡镇生猪家庭农场建设指导任务分解表

      3.高县“公司+家庭农场”合作经营建设项目申报表

4.高县德康“公司+家庭农场”生猪养殖农场电力安装补助申请表

 

 

 

高县人民政府办公室

                        2017年12月7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

高县30万头生猪产业化生态循环经济项目“德康公司+家庭农场”合作实施方案

 

“公司+家庭农场”模式是现代农牧业发展的一种有效模式。公司与生猪养殖家庭农场(以下简称“家庭农场”) 双方本着“优势互补、风险共担、利益共享”的原则,通过相互合作,实施公司“六统一”养殖生产模式,即统一规划布局统一培训指导、统一物料供应、统一防疫治疗、统一生产管理、统一销售回收,养殖家庭农场自建猪场,提供土地、劳动力以及建场和设备的部分资金,负责生猪代养养殖过程生产管理,使广大家庭农场借助公司平台养殖致富和公司通过农户快速扩大发展规模,最终达到双赢。按照高县人民政府与华西希望.德康集团签订的“30万头生猪产业化生态循环经济项目”合作协议,在我县推出生猪“公司+家庭农场”合作养殖模式,力争3年建设年出栏30万头生猪养殖产业化循环经济示范基地。具体合作实施方案如下:

一、公司与家庭农场合作模式

(一)合作模式:由家庭农场为公司代养生猪,公司承担市场风险,家庭农场及保险公司共同承担养殖风险,形成紧密型合作伙伴。

(二)合作的主要经济指标:

家庭农场基本收益:在约定的死亡率、料肉比、用药(含疫苗)费用范围内,由公司按具体生产成效给予家庭农场每头200300元代养费。

二、投资概算及补贴标准

(一)新建农场的投资测算及补贴标准如下:

项 目

单位

规模

存栏母猪数

50

年出栏能力

1000

年出栏批次

13

养殖日龄

175

圈舍建筑面积

平方米

1400

建场总投入

万元

90

政府财政补贴

万元

15

水电路建设补助

万元

3-5

协会借款垫资

万元

10

农场主自筹投资或贫困户贷款入股

万元

65

银行融资诚信金贷款

万元

20

每头代养费

200-300

每年毛利润

万元

20--30

占地面积

45

 

年出栏1000头单个家庭农场建设内容和投资概算表

 

建设资金测算(万元)

场地基础

平场、保坎,占地4

2

场地硬化

场内道路及场坝约400

4

进场道路

道路硬化150

2

供水系统

50m3水井1(50 m )30 m3水池1口及配套水泵和管线

2

粪污处理

250 m3沼气池及配套设施

6

监控系统

CL-918夜视全彩高速球2个、FY-757AM88低照度防水摄像机6个、SRD-873P网络硬盘录像机1台、32英寸液晶电视机1台、配套设施及安装

2

土建工程1100

26

钢梁、房顶、吊顶1300

13

过道、漏逢板600

5

水帘循环池3口,粪沟及管道

2

钢隔栏200 m*1.2 m=240

5

产床、设备

限位栏52个,产床14个、大门1扇、双层窗32个、50风机8台、36风机4台、24风机11台、水帘65.6㎡、相关配套设施及安装

11

生产业务用房

土建工程300

4

三相电源及安装、50千瓦发电机及配套设施

5

环境美化

绿化、美化、围网

1

高压清洗机1台、喷雾消毒器1套、送料车1辆、自动采食器18套,及其它常用设备和必备药品

4

94.0

家庭农场的建设以国家《规模猪场建设标准》(GB17824.1-2008)和农业部《标准化养殖场生猪》(NY/T26612014)为依据。

(二)改建场:依其投资情况具体情况而定,最高补贴6万元。

(三)补贴内容:补贴的内容主要包括猪舍建设、相关设备购置和安装、治污设施建设等三方面。

(四)补贴方式:采取先建后补的方式,即养殖户硬件设施建设和设备安装完成后,经县畜牧、财政、环保、国土、农业和高县德康公司共同验收合格,乙方投放母猪饲养后,由县财政直接补贴给家庭农场。

三、家庭农场需要具备的条件

(一)农场主要求:从事生猪养殖积极性高、事业心强、诚实守信、具备一定的经济实力;具有修建圈舍和交纳保证金的资本。

(二)饲养员要求:身体健康、勤劳朴素,责任心强,主要工作人员至少一人具备初中文化以上。

(三)圈舍修建要求:具有符合以下条件选址要求的农场,并按公司统一设计标准由专业技术人员指导修建圈舍。如有已经建好的圈舍,公司派专业技术人员进行指导,根据当地的实际条件严格按照《生猪标准化养殖技术》整改,圈舍全封闭,同时安装风机和水帘,保证猪舍升、降温的效果。

1.选址符合全县禁养区、限养区、适养区要求,符合土地利用规划;地势干燥、开阔,向阳通风;座向以坐北朝南方向为宜。

2.猪场应配套建设相应的治污设施,周围有相应的消纳沼液的种植配套,按每养殖5头生猪配套1亩种植最佳。

3.交通便利,道路通畅,宽度4m,应保证公路能直接到达猪舍且7米及以上的货车能通行。

4.水源充足,要求地下水,要求每500头猪日供水量不低于10立方米,

5.电力设施,要求具备低压三相电源,距离周边低压三相电T接处距离控制在500米内为宜。

四、申请合作程序和经营流程

(一)养殖户向公司提出电话申请,由公司内勤备案,公司在3天内组织相关人员到现场对养殖人员和场地选址进行考查,考察后具体养殖人员和选址均符合标准后,需填写合作经营申报表(附件2),需建场当地畜牧兽医站、乡镇政府、德康公司、畜牧局和生猪产业办签字盖章后与公司签订立项协议,并承诺双方合作期限最低不低于10年。

(二)合作家庭农场圈舍由公司统一规划设计,由协会专业施工团队统一修建,在建设过程中公司技术人员进行现场指导,建成后,经公司、畜牧、财政等相关部门人员组织验收合格后正式列入家庭农场管理,并进行建设补贴,一次性按照以奖带补的方式补贴,最少与公司合作10年,如果在中途离开公司,政府或公司有权收回全部补贴。

(三)验收合格后,家庭农场申请进猪前,由公司技术员对猪场生物安全、设施运行、清洁卫生、消毒防疫、物料准备进行检查,同时按照年出栏商品猪200/头向公司缴纳诚信合作金,完成保证金手续后,公司在10日内发放种猪猪苗。

缴纳保证金主要是约束农户要提高责任心,保证代养收益,同时保障公司财产;公司和农户双方合作依据协议规范运行。

1.公司和农场主双方同意终止合作,在未违规的情况下,公司全额退还;

2.若家庭农场盗卖公司财产或者是不按照公司要求生产而造成的损失,公司有权抵扣保证金;

3.若家庭农场单方退出合作的,公司全额抵扣保证金。

五、公司对合作家庭农场的管理模式

(一)公司对家庭农场提供“六统一”服务,即统一建设标准、统一提供种猪、统一供应物料、统一饲养管理、统一技术指导、统一收回销售。公司提供的猪苗、饲料和药品实行记账,家庭农场在领取时不支付费用,公司统一收回商品猪时,根据农场领取的猪苗、饲料和药品数量计算该批生猪饲养的养殖成本,按具体养殖结算协议与农场结算代养费。

种猪选用繁殖性能测定合格的父母代种猪。高县德康公司已在胜天镇铜鼓村选址建设常年存栏1200祖代种猪场,年可提供0.5万头优质父母代种母猪,按照每年30%的速度更换,足以支撑1.5万头的母猪基础群(即年出栏30万头商品猪)。

(二)家庭农场与公司合作代养生猪期内,农场内所有猪只和物料的所有权为公司所有,农场不得擅自处置,同时家庭农场不得把非公司提供的物料带入场内混用,不得把非公司提供的猪只带入场内混养;否则,视为违约行为应承担赔偿责任,如数额较大的交由公安机关处理。

(三)高县德康公司与农场本着自愿、平等、互利互惠原则,成立高县德望生猪养殖协会,通过理论和实操考评有意者吸收民间养殖技术能手、其他社会人员(贫困户)成为会员。

养殖协会的主要职责:加强合作双方的协调、沟通,吸纳民间资本参与支持“公司+家庭农场”生猪养殖,对接上级政府及相关部门,争取在项目建设用地、专项扶贫基金、贷款贴息方面的政策支持;利用脱贫攻坚相关融资支持政策,向农业银行、农发行等金融机构寻求融资支持,宣传本项目精准扶贫的积极作用,负责生猪家庭农场的建设以及建成后的经营管理。

六、扶持相关政策

一)农场圈舍建设补助政策。

1.新建一个单元的(以母猪50头,年出栏1000头商品猪为一个单元)家庭农场,县财政补助建设资金15万元,协会借资10万元;改建一个单元(母猪50头,年出栏1000头商品猪)的家庭农场,县财政补助建造资金6万元,协会借资4万元。协会借款投入家庭农场的建设资金,由家庭农场主逐年还本付息。协会借资偿还的具体管理办法,由高县德康公司同协会另行制定具体管理办法,并报项目指挥部办公室备案。

2.对新建家庭农场提供水、电、路等建设资金补助。每个家庭农场补助不超过5万元,具体补助细则附后。

3公司给予每一个单元农场主设备补贴(不含料线)20%,农户必须跟公司合作10年;如果中途离开的,农户要按照国家同期利息+本金归还公司。

4.补助方式。采取先建后补的方式,即养殖户硬件设施建设和设备安装完成后,动物防疫条件、环保排污审核验收达标后,经畜牧、财政、环保、国土、农业和德康公司共同验收合格,公司投放母猪饲养后,由县财政直接补贴给家庭农场。

(二)金融扶持政策。

1鼓励和引导金融机构创新金融产品为家庭农场或有条件的贫困户提供信用贷款,用于农场建设或诚信保证金缴纳;若贫困户融资入股参与农场建设或诚信保证金缴纳的,家庭农场主每年按照入股金额的6%给贫困户保底收益;贷款不得流入股市及其他用于股本权益性投资。

2协调财政资金建立风险补偿金存入合作银行,鼓励银行按110的比例发放贷款。农户签订借款合同后,直接放款到农户本人的关联账号。有条件的建卡贫困户申请贷款,参与农场建设和饲养生猪的,执行扶贫小额信贷相关政策。

3.家庭农场饲养生猪所需缴纳的诚信保证金不足的,可向金融机构申请贷款,由银行与农场业主、公司签订三方贷款约定协议。

    (三)诚信保证金及贴息政策。

    1.诚信保证金贷款贴息,每个单元诚信合作金20万元,如资金短缺需贷款,政府财政与公司按国家同期贷款基准利率5:5比例给予连续二年贴息。

2.有条件的建卡贫困申请贷款,参与农场建设和饲养生猪的,县财政给予连续三年贴息。

(四)优化发展环境政策。

    1.农场建设用地政策。各乡镇政府牵头,县国土资源局、林业局、畜牧局积极配合,负责指导、协调家庭农场做好选址工作,选址符合国家基本农田和林业保护相关政策。每个单元场内用地约4-5亩,两个单元用地7--8亩,严格按照设施农用地管理并办理用地申报备案手续,公司、家庭农场业主及农户不得擅自改变已备案的设施农用地土地用途。

    2.农场进场道路硬化和电力改造补助政策。由县交通局纳入通畅工程自建路范围,补助标准为:硬化3.5米宽以上,补助10万元/公里,最多补助距离不超过500米。农场电力安装改造,由业主向县供电公司提出电力安装申请,经县供电公司现场勘察设计并做出安装预算后,经县财政局财政评审中心审定后下浮20%作为家庭农场电力安装结算费;电力安装费超过8000元以上部分,由农场业主提交电力安装补助申请表及相关资料,经相关部门审核同意并经县政府批准后补助超额部分的50%。道路和电力改造两项补助金额最多不超过5万元。

3、家庭农场养殖生产用电政策。家庭农场养殖生产用电按农业生产用电类电价计算。

(五)公司扶持政策。

1.大学生返乡与公司合作养殖,公司给予每一个大学生1万元/年补贴,连续补贴3年。

2.与公司合作的家庭农场主到公司猪场培训、学习三个月,免费包吃包住。

七、风险防范机制

合作家庭农场的生猪必须按照国家农村政策性生猪保险的要求全部实施保险,因农场猪只所有权为公司所有,保险由公司购买,如遇生猪死亡,则由保险公司按照政策规定赔付给公司。病死生猪必须按要求进行无害化处理,严禁随意丢弃、转运、销售和屠宰加工,进行无害化处理的农场主可享受无害化处理补助。

八、部门工作职责

(一)县畜牧水产局(项目领导小组办公室):负责对项目工作推进的统筹协调和上级部门的协调、联系工作;负责项目实施资料的报送、报批和资料的收集整理;负责指导业主做好选址和环评手续的办理,粪污治理的服务指导;负责上级对口部门专项资金的争取;完成项目领导小组交办的其他工作。

(二)县财政局:负责筹集和兑现建设补助资金,加强与畜牧部门配合,积极向上争取项目资金用于家庭农场的贷款贴息等扶持;完成工程建设财政评审及控制价批复工作,完成项目领导小组交办的其他工作。

(三)县政府金融办:负责牵头研究制定项目建设相关贷款、保险等金融扶持政策;引导银行业金融机构创新金融产品,保险机构创新保险产品,加大对项目的支持力度;收集并通报担保、金融部门资金使用情况;完成项目领导小组交办的其他工作。

(四)扶贫移民局:争取上级扶贫政策,组织发动贫困农户参与农场建设经营,完成项目领导小组交办的其他工作

(五)县发展改革局:配合农工办完成30万头生猪产业种养循环和三产融合发展方案;积极对上争取资金;完成项目领导小组交办的其他工作。

(六)县住建城管局:负责建设项目的选址、规划红线控制、基建工程审批工作;完成项目领导小组交办的其他工作。

(七)县国土资源局:负责项目用地与高县土地利用总体规划的衔接、争取用地计划,加快设施农用地备案服务等相关工作;负责完成项目领导小组交办的其他工作。

(八)县林业局:负责项目用地与高县林业利用总体规划的衔接,做好涉林用地的审查审核及报批服务工作;完成项目领导小组交办的其他工作。

(九)县环保局:确保全县规模养殖场不在禁养范围,审核养殖农场环保条件,指导督促农场粪污处理设施建设,加强对养殖农场的环保监管;完成项目领导小组交办的其他工作。

(十)县农业局(农能办):负责指导项目所需土地流转及流转备案工作;配合发展改革局与畜牧水产局审核、向上申报大型沼气工程项目与专项资金,指导、监督大型沼气工程项目的实施;完成项目领导小组交办的其他工作。

(十一)县交通运输局:负责落实项目建设优惠补助政策及相关专项资金的争取;做好道路建设规划、技术指导和质量监管工作;完成项目领导小组交办的其他工作。

(十二)县水务局:负责指导业主依法建设项目时的取用水;场地建设中用水配套基础设施的提供技术指导;上级对口部门专项资金的争取,优先安排项目解决各家庭农场沼液储备灌溉设施建设;完成项目领导小组交办的其他工作。

(十三)县电力公司:负责研究制定项目建设相关电力保障扶持优惠政策;负责业主依法建设项目时的供电和用电设施建设的指导、安装;完成项目领导小组交办的其他工作。

(十四)县电信公司:负责项目建设相关通讯配套设施的提供、安装;完成项目领导小组交办的其他工作。

(十五)保险公司:按照国家政策为家庭农场提供保险,并提供及时理赔服务;完成项目领导小组交办的其他工作。

(十六)乡镇政府:负责项目选址、土地流转、林地青苗及迁坟补偿等工作;负责辖区内的项目宣传、信访维稳工作;完成项目领导小组交办的其他工作。

(十七)德康公司:负责政策宣传、培训工作,指导农场规范化建设养殖圈舍和治污设施;负责按“六统一”及时配送农场生猪饲养所需各项物资;负责加强农场饲养管理技术培训和指导,加强疫病防治、畜产品质量安全监测和报告,加强对农场的环境监督和指导;负责及时结算、结付代养费;完成项目领导小组交办的其他工作。

(十八)养殖协会:依托德康公司,由协会会员推荐协会管理人员,协会应组织会员相互学习、互相交流,共同提高养殖技术,统筹各养殖会员齐心协力把生猪产业做强做大,共同抵御各种风险。

九、工作要求

(一)加强领导,落实责任。

为加快推进我县30万头生猪产业循环化和精准扶贫项目建设,县政府成立以县长为组长,分管副县长等领导为副组长,相关部门负责人为成员的项目领导小组(名单附后),下设五个工作组,进一步加强工作组织领导,制定完善工作方案和扶持政策,研究落实项目建设的工作措施、责任机制和目标任务。为保障工作的有序顺利推进,各成员单位要落实一把手负总责,落实具体分管领导和直接经办人员,直接负责工作。

1.选址和土地利用保障工作组。由项目建设所在地乡镇政府牵头,县畜牧水产局、县环保局、县国土资源局、县林业局协调配合,负责种场和家庭农场的选址、用地和环评批复,做好土地流转服务工作。

2.基础设施建设保障工作组。由县畜牧水产局牵头,县交通运输局、县水务局、县财政局、县住建城管局、县农业局(农能办)、县电力公司、县电信公司和涉及乡镇政府协调配合,负责项目涉及水、电、路、通讯、网络等相关建设工作,为种场和家庭农场的建设、种养循环利用做好服务工作。

3.金融扶持保障工作组。由县政府办牵头,县金融办、县财政局、县畜牧水产局和县税务金融保险部门协调配合,负责兑付项目奖励补助资金,负责制定金融保险产品为项目落地提供金融保障支持。

4.环境监测和环境保护工作组。由县环保局牵头,县畜牧水产局、县水务局、县农业局和涉及乡镇协调配合,负责项目建设及投用过程中的环境监测,为公司和家庭农场畜禽粪污治理及循环利用提供服务工作。

5.秩序保障工作组。由县公安局牵头,县畜牧水产局和涉及乡镇政府协调配合,负责维护项目建设和营运过程中的正常秩序。

(二)相互配合,统筹推进。

相关部门和涉及乡镇要齐心协力,各司其责,相互配合,按照项目建设的总体方案部署和要求,统筹推进,积极向上争取相关项目和资金予以支持30万头生猪产业化项目的有力推进。尤其是项目领导小组下设的五个工作组的牵头单位,要统筹、协调好工作,切实履行工作职责。

(三)建立月工作进度报告和通报制度。

每月25日前,各成员单位向县项目领导小组办公室汇报工作进展情况、存在问题和解决办法、建议等,有重大问题和情况要及时汇报。根据工作需要,原则一月召开一次项目进度情况通报会或例会,专项研究相关工作。

 

 

附件1

高县30万头生猪产业化生态循环经济项目

领导小组

 

 

  长:黄修国   县委副书记、县政府县长                

副组长:何     县政府副县长

  员:詹     县政府办公室主任

     县政府办公室副主任、县扶贫移民局局长

闵家扬   县督查目标办主任

刘先锋   县纪委副书记、监察局局长

     县政府应急办主任、金融办常务副主任

黄宗虎   县畜牧水产局局长

江中逊   县财政局局长

何顺敏   县发展改革局局长

张声华   县交通运输局局长

邓卓文   县环保局局长

     县住建城管局局长

刘正良   县国土资源局、工商局局长

肖晓东   县农业局局长

丁昌洪   县林业局局长

郑永忠   县水务局局长

程其书   县投促局局长

刘劲松   县公安局政委

陈朝彬   县委群工(县信访)局局长

黄光培   县畜牧水产局副局长

钱世洪   县电力公司负责人

古双梅   县电信公司负责人

项目涉及乡镇乡镇长

领导小组办公室设在县畜牧水产局。何彬兼任办公室主任,詹彬、周剑、江中逊、黄宗虎兼任办公室副主任,邓卓文、刘正良、张声华、郑永忠、黄光培为成员,负责项目综合协调工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

 

附件2

高县各乡镇生猪家庭农场建设指导任务

分解表

序号

乡镇

任务数(单元)

分年度任务(单元)

2017

2018

2019

1

庆符镇

25

4

8

13

2

文江镇

25

4

8

13

3

蕉村

10

--

4

6

4

罗场

25

4

9

12

5

嘉乐镇

25

4

9

12

6

可久镇

25

4

9

12

7

来复镇

25

4

9

12

8

大窝镇

15

--

8

7

9

复兴镇

14

--

8

6

10

沙河镇

25

4

9

12

11

月江镇

20

4

8

8

12

胜天镇

20

4

8

8

13

落润乡

14

4

6

4

14

趱滩乡

4

--

2

2

15

庆岭乡

8

--

5

3

16

潆溪乡

8

--

4

4

17

双河乡

6

--

3

3

18

羊田乡

6

--

3

3

合计

 

300

40

120

140

此表任务数仅为指导任务,各乡镇可结合实际,调整年度完成任务及总任务数。

 

 

 

附件3

高县“公司+家庭农场”合作经营建设项目申报表

乡(镇)              申报时间:201      

申报人

 

 

            

申报规模

年出栏商品猪(    )头

申报补贴金额

    )万元

申报性质

新建(           改建(      

新建或改建猪舍面积

 共(      )幢(       )平方米

一卡通编号

 

联系电话

 

完成期限

    个月,即201      月至201      月止。

乡镇畜牧兽医站意见

 

                             

乡镇人民

政府意见

 

     

高县德康公司审核意见

 

     

部门审查

意 见

 

     

县生猪产业办审批意见

 

     

                 

  注:请申报人将自己的身份证和一卡通复印件附表后。

 

附件4

高县德康“公司+家庭农场”生猪养殖农场

电力安装补助申请表   

 乡(镇)         申报时间:              

申报单位

 

申报人

 

建设地点

        

建设规模

年出栏       

验收时间

   

安装费

申补金额

联系电话

 

身份证号

 

一卡通号

 

乡镇畜牧

兽医站

 

 

 

   

县畜牧水产局意见

 

 

   

县财政局

  

 

 

   

县生猪领导小组办公室

    

 

 

   

注:1.表中“申补金额”栏只能按(电力安装费—8000元)*50%计算填入;

2.将本人身份证、一卡通或银行卡复印件,以及电力安装协议和电力安装缴费发票附表。

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